< Июнь 2020 >
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30          
Подписка rss
Поиск Поиск
Концепция семейной политики возмутила геев и либералов

19 июня 2013 года
Закладки

Российские однополые семьи боятся, что Мизулина с товарищами отнимет у них детей. Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина на днях встретилась с журналистами и ответила на вопросы, касающиеся проекта концепции семейной политики. Данный проект уже вызвал широкий общественный резонанс: в частности, значительной части либеральной общественности предложения г-жи Мизулиной сильно не понравились.

***

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

"Работа над концепцией началась в 2008 году, когда я возглавила комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей. Я создала при комитете экспертную группу, куда вошли очень многие известные ученые в области демографии и семейного права (этих специалистов в принципе очень мало), социологи, психологи. Когда мы в первый раз собрались и начали обсуждать вопросы семейной политики: есть ли она как таковая, каково отношение государства к семье — то все в один голос заявили, что внятной семейной политики нет. Это при том, что Россия находится перед серьезнейшим, глобальным демографическим вызовом! И вместо того, чтобы предложить единую государственную семейную политику, государство пошло по пути демографической политики, а социальные вопросы поддержки семьи фактически передало на уровень регионов", — сообщила Мизулина.

Довольно быстро рабочая группа пришла к выводу, что "у нас нет ни статистики по семьям, ни достоверной информации, что происходит с институтом семьи, и законодательство у нас самое отсталое и устаревшее". "Все демографы сказали: без поддержки семьи ни с каким демографическим вызовом справиться нам не удастся", — сообщила выступавшая.

По итогам этой работы на свет появился документ, который сейчас и обсуждается. "Меня спрашивают: "Почему в концепции так много Церкви?" — и начинают зачитывать то, чего в ней нет. Спрашивают: "Почему вы запрещаете аборты?" — нет никакого запрета абортов. Прочитайте, что написано. Мы ничего не навязываем. Наши эксперты очень добросовестно отбирали те предложения, которые нам присылали. Было прочитано множество научных статей, из которых брались различные данные. "Вы всех обязываете венчаться!" — какое "обязываете венчаться"? Абсолютно нет такого! Есть одна из множества мер — признание документа о венчании. Сегодня такая реальность: у нас растет число фактических браков и растущих в них детей. Каждый третий ребенок — внебрачный. Психологи утверждают, и мы не должны это отбрасывать, что для ребенка это нехорошо даже при самой хорошей и обеспеченной неполной семье. С детского сада он обрастает комплексами. Как их компенсировать?" — задается вопросом Мизулина.

По ее словам, в 2010 появился первый вариант концепции, "которую мы разослали везде, но как такового обсуждения не было". "В 2011 году мы обновляли концепцию. Я полагала, что шансов на ее прохождение нет, потому что серьезной поддержки не было. Когда в прошлом году 1 июня указом Президента была принята национальная стратегия действия в интересах детей на период с 2012 по 2017 годы, мы решили, что, видимо, уже окончательно никакой государственной семейной политики в России не появится, ибо вопреки нашим предложениям проблемы детей рассматриваются в отрыве от семьи. Но координационный совет по реализации национальной стратегии, куда мы вошли с Валентиной Матвиенко, сформулировал предложение к правительственному акту относительно ее реализации. И первым пунктом было решено (на что мы совершенно не рассчитывали) внести разработку и принятие правительством концепции семейной политики как одной из главных мер по реализации национальной стратегии действия в интересах детей", — рассказала выступавшая.

Таким образом, подчеркнула Мизулина, координационный совет, президент и правительство согласились с тем, что благополучие ребенка невозможно без благополучия семьи.

"Поэтому если мы хотим решить проблемы и демографического вызова, и защиты детей, то у нас должна быть хорошая, системная, развернутая семейная политика, направленная на обеспечение семейного благополучия. Утверждение концепции правительством предусмотрено на 2014 год. Но поскольку у нас уже был подготовлен материал, мы его обновили. Несколько месяцев ушло на обновление и написание краткой версии концепции, в основу которой легла идеология традиционных семейных ценностей", — закончила она вступительную часть.

***

ТРАДИЦИОННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ

Этих ценностей, по словам Мизулиной, несколько. "Союз мужчины и женщины. Регистрация брака. Совместное воспитание нескольких детей обоим родителями. Приоритет во внутрисемейных отношениях авторитета родительской власти, а не прав ребенка. Любовь к детям, которая в частности проявляется в отказе от аборта как акта нелюбви и ненависти к детям".

"Социологический анализ показал, что все традиционные ценности, которые я назвала, оказывается, действительно значимы. Институт семьи очень консервативен. Даже социальные эксперименты прошлого века это не изменили", — пояснила она. — Семья и семейное благополучие по традиции строится не только на рождении детей, но и на совместном воспитании, на том, чтобы семья была единым целом. Поэтому естественны такие семейные ценности, как несколько детей, воспитание в рамках такой психологии, которая позволяет старшим детям в раннем возрасте получить навыки родительства, воспитание двумя родителями, когда дети видят гармоничные отношения и понимают, зачем мама и папа, какова роль мужчины и женщины в семье. Эти традиционные ценности и стали основой концепции".

Была сформулирована цель, позволяющая семьям не только рожать детей, но и воспитывать, достигать семейного благополучия, вне зависимости от типа семьи. Выработан дифференцированный подход в отношении мер поддержки разных типов семей: полные, неполные, многодетные, многопоколенные.

На первом этапе задачами являются усиление мер поддержки многодетных семей, укрепление института брака, сокращение числа разводов и фактических браков, улучшение положения семей с детьми, профилактика абортов и изменение отношения к ним как к медицинской процедуре в сторону отношения к ним как к серьезному социальному акту, связанному с отношением к детям, и акту насилия над женщиной. Среди задач — поддержка семей с детьми-инвалидами (это особый тип семей).

Стоит задача инфарструктурная: создание социальной инфраструктуры и оказание услуг семьям с детьми, чтобы она была доступной и качественной. "Среди задач — защита семьи от незаконного вмешательства во внутрисемейные дела и поддержка семьям,

оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повышение авторитета родительской власти, усиление влияния Русской Православной Церкви, других традиционных религий и общественных организаций в принятии решений в семейной политике", — сказала Мизулина.

При этом она обратила внимание на то, что "это общественный проект, а не правительственный акт, это приглашение к обсуждению, какой могла бы концепция семейной политики".

"Выполнена уже текстуальная часть, которая может быть положена в основу указов или постановлений правительства, если будет в том или ином виде принята. Она дает возможность организовать широкую общественную дискуссию, которая уже пошла (правда многое, скажу прямо, начали перевирать), о том, какой могла бы быть семейная политика. А такая политика появится не ранее 2014 года. Это записано в плане мероприятий правительства по реализации национальной стратегии действий в интересах детей. Срок исполнения: 2014 год. Утверждаться будет постановлением правительства и актами более высокого уровня", — пояснила выступавшая.

Поскольку разработчиков уже обвинили в том, что они переусердствовали относительно православных и патриархальных ценностей, Мизулина пояснила: "Нет, концепция современная. Если бы она была патриархальной, она бы восстанавливала дореволюционный уклад. Но она учитывает реалии современности. Например, неполная семья — это реальность. И нам нужно сделать, чтобы неполная семья тоже была благополучной. В неполной семье другие проблемы, не те же, что в полной".

Государственная семейная политика, по ее словам, должна охватывать разные типы семей: "По переписи 2010 года у нас многодетных семей всего около миллиона из сорока с лишним. Политика по формированию семейного благополучия должна быть рассчитана не только на маленькую группу россиян, но на подавляющее большинство".

Кроме того, разработчики задались вопросом: признает ли государство семью в качестве того социального института, на который можно и нужно опираться. "А в нашей концепции заложено, что семья — это и есть то звено, тот ключ, который позволит разрешить многие проблемы. Если семья будет благополучная, государство снимет с себя бремя социальных обязательств. Социальное сиротство — как прописано у нас в концепции — воспроизводится на основе искусственного и неискусственного семейного неблагополучия. Расходы государства в геометрической прогрессии увеличиваются, если при живых родителях ребенок оказывается сиротой", — подчеркнула Мизулина. — Мы считаем, что идеология первична. Если бы в 2008 году сразу возобладала бы идеология того, что с демографическим вызовом можно справиться, только если в первую очередь мы будем вкладываться в семью, примем и утвердим понятную людям государственную семейную политику.Не было бы национальной стратегии действий в интересах детей. Не надо было бы создавать институт уполномоченных по правам ребенка. И многое другое. Это все заменяющиеся институты. Это было бы экономичней. Вы уже видите, сколько времени упущено — как минимум пять лет. Хорошо, что государство на это все-таки вышло".

***

ВЕНЧАНИЕ И ДВОЕЖЕНСТВО

"Все священники фиксируют, что вошло в тенденцию: люди идут венчаться без регистрации брака, и отказать им нет возможности. Тем более, что в законе запрета венчания без регистрации брака нет. Это РПЦ взяла на себя добровольно. А

сейчас многим людям легче считать себя состоящими в браке посредством венчания. А юридически такой брак не признается — это одинокая семья одинокого родителя с ребенком.

Мы предложили простой вариант: включить свидетельство о венчании в перечень документов о государственной регистрации браков по заявлению супругов. Захотят они получить свидетельство о заключении брака — приносят копию свидетельства о венчании, пишут заявление, и без всяких двух месяцев ожидания, без процедуры регистрации в ЗАГСе получают документ о заключении брака.Не хотят — остаются венчанными.Что это дает? Во-первых, это восстанавливает институт венчания. Но самое главное, зачем мы предлагали эту меру, — она точно сократит количество фактических браков. Кажется, их очень много — но, оказывается, много венчанных. А сколько венчанных? Мы не знаем. Может, все не так страшно Психологически для самих супругов это очень важно. Особенно для женщины. Если это сподвигнет на регистрацию браков — почему бы и нет. Особых затрат это не приносит", — сказала Мизулина.

Тут же встает вопрос двоеженства. "Мы не можем решать за венчающихся. А тенденция есть: категорический запрет венчать нерасписанных супругов сегодня уже не так категоричен. Люди и их желание венчаться сегодня сильнее, чем такого рода нравственный запрет, не утвержденный законом, взятый Церковью на себя самостоятельно. Священники уже говорят, что не могут отказать людям. Случаев двоеженства нигде не фиксировалось. Если люди пойдут регистрировать брак — таковые легко выявятся. Наверное, те, кто пойдут на это, будут точно знать, что другого брака у них нет. Двоеженство не фиксировалось потому, что венчание — не просто красивый обряд. Молодежь тоже понимает, что это освящение уз брака, предотвращение развода, гарантия устойчивости брака. Такая идеологическая составляющая осталась, поэтому, видимо, священники и идут на венчание без регистрации брака", — добавила она.

***

НАЛОГ НА РАЗВОД

"Мы проанализировали многие совместные заявления представителей традиционных религий. Даже предложение Святейшего Патриарха — не ввести ли нам налог на разводящихся? — мы проанализировали, посмотрели и решили: хорошая идея! Только мы ее иначе интерпретировали. Это разовый налоговый сбор, взимающийся с супругов при разводе. У нас более миллиона разводов в год! Если даже тысячу рублей взимать — это миллиард. Направлять эти деньги в алиментный налоговый фонд. Он очень нужен в рамках нац.стратегии для уплаты алиментов детям, родители которых уклоняются от выплат. Вряд ли можно остановить налогом развод, но поддержать детей, которые при разводе остаются без алиментов, за его счет вполне возможно", — считает Елена Мизулина.

***

ГЕИ И ЛЕСБИЯНКИ НЕ ПРОЙДУТ

"У нас заложена традиционная ценность: союз мужчины и женщины. А благополучная семья основывается на традиционных семейных ценностях. Соответственно, никаких мер, которые бы предусматривали возможность однополых семей, нет и быть не может. В концепции однополых браков нет", — пояснила выступавшая.

Попутно она задалась вопросом: должен ли существовать запрет на усыновление детей такими семьями? "А если у нас семей таких нет? Конечно, есть фактические такие браки, хоть и не легализованные, а усыновление и удочерение может происходить одиноким гражданином России. Выявить состояние в однополом сожительстве очень трудно.

Проще, когда усыновитель — мужчина. Когда женщина — гораздо труднее. Этого вопроса нет в концепции, но мы его рассматриваем (мы сейчас готовим законопроект по сиротам, он пойдет 18 числа во втором чтении): предлагаем поправки к 127 статье семейного кодекса, которая предусматривает, кто может быть усыновителем, а кто не может. В частности рассматривается и такая возможность: создать правовые основания для отобрания ребенка из семьи, основанной на фактическом браке людей одного пола", — пояснила Мизулина.

18 июня будет рассмотрен правительственный законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты с целью осуществления гарантий для детей сирот". В нем предусмотрено, что для лиц, состоящих в браке с лицами одного пола, являющихся иностранным гражданами, лицами без гражданства, российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, для одиноких иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, усыновление российских детей будет запрещено. В отношении одиноких граждан будет оговорка: "проживающие в государствах, где приняты законы, разрешающие однополые браки".

"На иностранное усыновление мы жестко вводим запрет на усыновление однополыми парами. В отношение российских граждан пока такого запрета нет, но здесь все зависит от общественного мнения.

Если общество будет за то, чтобы оградить детей и усилить имеющиеся в семейном кодексе гарантии, значит, эти уточнения появятся. Кроме того, важно учитывать, что 5-6% детей сами рождаются с такими особенностями. Отбирать их из семей только потому, что они сами родились такими, неправильно. Но это уже отдельная проблема и другой вопрос — как защитить таких детей. Они же не виноваты, что родились такими. Но как не допустить растления и изменения нормальной ориентации до того, как они стали взрослыми?.." — переживает разработчик.

Комитет по международным делам и комитет по вопросам семьи проведут совместное заседание по письменной просьбе неправительственных организаций Франции, которые выступали против принятия закона о легализации однополых браков и разрешения на усыновление такими семьями. "Они обратились к нам, чтобы мы их выслушали, а они нам хотят предоставить определенную информацию, ссылаясь на то, что по российско-французскому договору усыновленные российские дети могут оказаться воспитанниками однополых пар. Мы приняли решение согласиться на их просьбу и поддержать их. Будем говорить о судьбе российско-французского договора и международного усыновления", — сказала она.

***

О МАТЕРЯХ-ОДИНОЧКАХ И ПАПАШАХ-"КОЗЛАХ"

Ряд молодых семей не регистрируют браки именно потому, что после регистрации они получат, как и все, разовое пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенку до полутора лет — тоже как все. Мать-одиночка получает ежемесячное пособие до достижения им восемнадцати лет, а в ряде регионов еще и до окончания им вуза. Естественно, уровень мер поддержки гораздо более весомый для семьи.

"Мы провели специальный анализ: рассмотрели стандартную семью с двумя родными детьми, семью матери-одиночки с двумя детьми и семью с приемными двумя детьми. Сравнили меры поддержки, оказываемой каждой из этих типов семей. Не надо особого вида догадливости, чтобы понять: самая ущемленная в России семья — полная семья с двумя кровными детьми. Чуть побольше — семья матери-одиночки. В некоторых регионах пособие матери-одиночки в пять-шесть раз меньше прожиточного минимума. Самые большие меры поддержки сегодня у приемной семьи. Это есть семейная политика, пусть и не обозначенная? Конечно. Она действует через распределение мер поддержки. Такая политика приводит к деградации, к формированию искаженных отношений в семье. Вместо того, чтобы регистрировать брак, потому что это престижно, потому что это позволяет получить некую поддержку, люди предпочитают отказываться от регистрации. Но для женщины это всегда нехорошо. Устойчивость брака — один из важнейших факторов для рождения детей", — отметила Мизулина.

По ее словам, если государство хочет справиться с демографическим вызовом, оно должно создавать условия, чтобы регистрировать брак было выгодно: "это не означает отбирать пособие у одиноких. Не только не отобрать, но, может быть, сделать его более емким".

"В неполных семьях помимо материального положения детей, более острой проблемой является обеспечение доступа второго, отдельно проживающего родителя к воспитанию ребенка. Как сделать так, чтобы родитель, с которым ребенок проживает, не отзывался оскорбительно о втором родителе, не препятствовал общению. Чтобы у ребенка не было комплекса, что у него родитель "козел" (применяется буквально такая терминология). Государство может и должно создавать меры поддержки, стимулирующие даже при раздельном проживании родителей совместное воспитание ребенка", — добавила Мизулина.

Пропаганда в этой связи — "момент важный, и никак без него не обойтись: люди должны понимать, в чем ценность, необходимо разъяснение — что это значит для ребенка, в конечном итоге — рождаемость, воспроизводство, воспитание хорошего ребенка в благополучной семье".

***

БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА

Эта мера направлена на то, чтобы была создана инфраструктурная среда, доступность всех услуг. Люди не рожают, потому что не знают, как обеспечить все условия. "Смотрите, только начали рожать — облом с детскими садами, везде дефицит. Начальная школа — проблема хорошей школы стоит перед подавляющим большинством родителей. Есть ограничения по дополнительному образованию — а это все разновидности услуг для семьи! Инфраструктуру может обеспечить только государство. У нас очень небольшое количество граждан может построить для своих детей школу, детский сад, ресторан, чтобы проводить там досуг в выходные, боулинг, фитнесс-центр и туристический центр. А инфраструктуры семейного досуга у нас нет — все рассчитано либо на взрослых, либо на детей, и то, очень отрывочно, качество сильно различается, достаточной информации нет. Благоприятной среды у нас нет — когда родители знают и могут соотнести, что выбрать: школа, детский сад, медицинские услуги — и все это гарантированно, досуг в выходные дни. Быстро эту среду не создать. Но до 2025 года очень серьезно можно сдвинуть ситуацию", — надеется выступавшая.

Жилье для молодых семей, как правило, тоже проблема. "Жилищная программа ограничена в средствах. А если бы изначально в ней была заложена поддержка молодой семье? Сколько семей стоит в очереди? Государство, оказывай помощь семье, вступившей в брак, а еще лучше — имеющей ребенка! Давай ей кредит по этой программе, чтобы они могли построиться и родить второго. А если с каждым ребенком будет списываться определенная часть ипотечного кредита (мы это тоже предложили) — регистрировать брак становится выгодно. Выбирайте - выгодно быть матерью-одиночкой с пособием или жить в зарегистрированном браке и гарантированно попадать в жилищную программу. Должно быть понятно, какие гарантии есть у семьи с одним ребенком, двумя, тремя…Эти меры не обязывают, но направлены на стимулирование. К семнадцатому году многодетную семью можно сделать очень престижной", — полагает Мизулина.

В концепции заложено, что многодетная семья — это идеальная семья: "Это наиболее устойчивый тип семьи. Среди них неполных — всего 17%. 83 — полные, состоящие в зарегистрированном браке. Разводов среди них очень мало,

только в трехдетных семьях, причем даже показатель не фиксируется".

***

БЛОГОСФЕРА ВСКИПЕЛА

Концепция, по словам Мизулиной, открыта для обсуждения — каковое, судя сразу по нескольким интернет-площадкам, не заставило себя ждать.

Критики негодуют: "Может еще будет камасутре учить?" Налог на развод тоже не нравится: "А ещё россияне каждый день, пардон, какать ходят, некоторые неоднократно. И это всё без одобрения властей и без налогообложения", — пишут на форуме "Эха Москвы". "Приоритет во внутрисемейных отношениях АВТОРИТЕТА РОДИТЕЛЬСКОЙ ВЛАСТИ, А НЕ ПРАВ РЕБЕНКА" тоже вызвал волну гнева.

Но особенно возмутились представители и сторонники ЛГБТ-сообщества. "Сегодня эта Мизулина уже предложила отбирать детей у гомосексуальных родителей. Родных детей, которых в лесбийских семьях в России — полно. Это не выдумка, это реальность. Они ведь недочеловеки. У них можно отнять родного ребёнка, отправить в концлагерь, сделать из них абажур — сколько хватит фантазии у расово-чистых садистов", — пишет Иван Симочкин.

Жаркую многостраничную полемику на форуме "Эха" продолжают взбудораженные сторонники ЛГБТ-сообщества в "Живом журнале".

"То есть нам обещают, что, во-первых, СЕМЕЙНОГО ребенка, а усыновленный ребенок по закону ничем не отличается от своерожденного, могут оставить без семьи и отправить в детдом. На основании только лишь гомофобии лично г-жи Мизулиной сотоварищи, за ради "традиционых ценностей". Во-вторых, само исполнение этой возможной нормы закона предполагает выяснения вопроса о "фактическом состоянии в браке". Естественно, хочется поинтересоваться, как в том анекдоте про русалку: but how? Нет, а правда, вот как? По самопровозглашению? По словам соседей? Или прям вот со свечкой? И в-третьих, вытекающее из во-вторых. Учитывая, гм..., техническую сложность процедуры установления "фактического проживания в однополом браке", это все означает на минуточку, что ЛЮБОЙ не состоящий в "традиционном" браке усыновитель или опекун отныне не сможет спать спокойно. Или должен надеть пояс невинности и заверить сей факт нотариально. Потому что если он без пояса, то кто ж его знает? Пока нет конфликта с опекой, хорошо. А если возникнет, по любому поводу? Или ребеночек в школе надоест и захочется, чтобы его забрали "в специальное учреждение"? Все возможности для маневра имеются. К сожалению, на данный момент мы имеем очень грустную картину. Наша несчастная сфера детской правозащиты попала в мясорубку политпиара", — пишет автор поста.

Читатели же блога предполагают, что "по факту они будут устанавливать сожительство "двух странных теток" просто по доносу соседей, старым добрым методом" и, в свою очередь, возмущаются предложениями, озвученными г-жой Мизулиной.

Источник

***

ЕЛЕНА МИЗУЛИНА РАССКАЗАЛА О ПРОЕКТЕ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ РФ

Опубликованный проект "Концепции государственной семейной политики РФ до 2025 года" вызвал широкий резонанс в СМИ и блогах. Документ называли слишком консервативным, обвиняли в желании вмешательства государства в семейные дела и увеличения роли Церкви в семейной политике. Где правда, а где домыслы журналистов?

Один из разработчиков документа, председатель комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, 6 июня в ходе пресс-конференции в Синодальном отделе церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви ответила на вопросы журналистов.

***

НАЧАЛО ОБЩЕСТВЕННОЙ ДИСКУССИИ

1 июня 2012 года президент России Владимир Путин подписал Указ "О национальной стратегии действия в интересах защиты детей на 2012-2017 годы". Во исполнение этого указа было принято Постановление Правительства о плане мероприятий по реализации Национальной стратегии. Первым пунктом этого плана является разработка и принятие в 2014 году концепции государственной семейной политики.

Проект концепции был разработан в Комитете Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с привлечением экпертов.

Елена Мизулина, председатель Комитета, подчеркнула, что представленный документ — общественный проект, это приглашение к началу общественной дискуссии на тему семейной политики государства.

— В основе нашей концепции лежат российские традиционные семейные ценности. Реальная статистика и история России доказывает, что они как играли свою роль, так и продолжают играть.

Хотя, конечно, на сегодняшний день некоторые из них пошатнулись, тем не менее, именно они продолжают превалировать в семейной культуре России. Наша концепция не мертвый документ. Это только начало самой дискуссии. Я прошу это иметь в виду.

***

ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ ЖИТЬ С РОДИТЕЛЯМИ?

Под семьей авторы концепции понимают союз мужчины и женщины, регистрацию брака государством или религиозными институтами, совместное воспитание родителями нескольких детей, авторитет родительской власти внутри семьи и любовь к детям.

Положение об авторитете родительской власти вызвало немало вопросов. Оппоненты удивлялись — неужели авторы концепции призывают нас жить с родителями под одной крышей?

Елена Мизулина отметила, что мнение это ошибочное.

— Заставят жить вместе с родителями? Да нет. Анализируя, что характерно в истории России было для традиционной семьи, мы выявили такую закономерность: между переписями населения 2002-го и 2010 годов в России выросло в два раза число многопоколенных семей, то есть семей в которых несколько поколений живут вместе. А многопоколенная большая семья всегда была традицией России. Выросло в два раза — задумались, почему?

Каждая третья семья сегодня — семья многопоколенная в России. Это уже невозможно объяснить только недостатком жилья. Не могу ни опровергать, ни утверждать обратное. Мы просто фиксируем такую закономерность. И среди неполных семей — то есть один родитель с детьми — каждая вторая неполная семья сегодня является многопоколенной.

Почему многопоколенные семьи были распространены? И сегодня четкая совершенно тенденция увеличения числа таких семей?

Психологи говорят, что общение ребенка и бабушки-дедушки, внуков и бабушки-дедушки — это совершенно специфический опыт. Вот этот ресурс добра, открытости ребенок получает, прежде всего, от бабушки с дедушкой, ибо родители часто заняты,

родитель все равно воспринимается детьми психологически как некоторый начальник, его надо слушаться. А с дедушкой-бабушкой более открыто, и дедушка-бабушка имеет больше возможности вот так беседовать, общаться с внуком. И этот ресурс добра очень важен. Если бы было больше это общение, то, возможно, наши дети были бы более добрыми, менее агрессивными.

***

НЕ МЕНЬШЕ ТРЕХ ДЕТЕЙ?

Пункт о "нескольких детях" также вызвал недоумение. Все же сейчас больше распространена модель семьи с одним или двумя детьми.

Елена Мизулина пояснила, что концепция разрабатывалась во взаимосвязи с "Концепцией демографической политики РФ до 2025 года". Самый большой вызов России, по мнению авторов — демографический.

— Почему так стоит вопрос? Демографы утверждают, что для того, чтобы России справиться с демографическим кризисом и не исчезнуть с карты Земли, нам нужно выбрать, как рационально распределить те ресурсы денежные, которыми она располагает. Надо добиться не просто повышения рождаемости, воспроизводства населения, но семейного благополучия, чтобы дети росли в гармоничной обстановке.

По мнению большинства демографов, нужно делать ставку на многодетные семьи. Именно на многодетные.

На это существует много причин. Многодетные семьи — наиболее устойчивый тип семей. У нас из многодетных семей 87% семей являются полными и браки не расторгаются. Картина по однодетным, двухдетным совершенно другая.

Демографы и психологи отмечают еще один фактор, чем хороша многодетная семья. Фактически после третьего, особенно после четвертого ребенка — пятый или шестой ребенок обходится семье более дешево, чем, например, первый. Вот почему сложно первый ребенок, когда два ребенка. Это более дорого для семьи.

А в многодетной семье легче. Уже распределены внутри обязанности. То есть естественно, если массированно вложить на первом этапе (мы предлагаем на первом этапе, вот сейчас, до 2017 года, вложить как бы в поддержку многодетных семей), то естественно вот этот необходимый уровень рождаемости может быть очень сильно подвинут.

***

ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ С РЕБЕНКОМ — ЭТО НЕ СЕМЬЯ?

Не меньше споров вызвало и определение семьи как "союза мужчины и женщины". Ведь в жизни есть и одинкокие мамы с детьми, и одинокие папы, и воспитывающие осиротевших внуков бабушки — дедушки.

Елена Мизулина отметила, что основной целью, которые ставят перед собой разработчики Концепции, является семейное благополучие. А разных типов семьи много и, конечно же, нельзя утверждать, что неполные семьи — это не семьи.

— У нас много типов семей. Мы считаем, что меры поддержки каждого типа семей должны быть дифференцированные. Там, где семья, например, неполная, есть еще одна проблема, связанная с тем, как обеспечить гармоничное воспитание обоими родителями, доступ отдельно проживающего родителя к воспитанию, и так далее.

Поэтому должна быть дифференцирована поддержка каждого типа семьи.

***

ЦЕРКОВЬ КАК НОВЫЙ "ПАРТКОМ"?

О роли Русской Православной Церкви в семейной политике в Концепции говорится немало, начиная с того, что семья называется "малой церковью". Впервые в концепции такого уровня есть отдельный пункт по расширению участия Русской Православной Церкви и других организаций религиозных в этой многоплановой деятельности по семейной политике.

Общество тут же решило, что посещение Церкви станет обязательным и опять обвинило ее во вмешательстве в личные дела.

Елена Мизулина рассказала, что в последнее время участие Церкви в общественной жизни увеличилось.

— Последние четыре года, ответственно заявляю, у нас увеличилась активность общества в целом. У нас в Комитете не было ни одного обсуждения законопроекта за последние четыре года, касающегося семьи и детей, которое не сопровождалось бы массированными письмами, обращениями. Мы очень много круглых столов, парламентских слушаний проводим и рабочих групп.

Самые активные — те, кто себя относит к традиционным религиям, прежде всего, к православной. Они активно участвуют в рабочих группах, экспертных, на парламентских слушаниях, пишут письма всеми возможными способами. Если бы такая активность была бы в 2008 году, может быть, не приняли бы безобразный закон "Об опеке и попечительстве", и не было бы перегибов в деятельности органов опеки и попечительства.

А что это означает? Общество очень ревностно и, может быть, очень чутко относится именно к теме "семья и дети". И оно хочет участвовать в обсуждении этих вопросов, и хочет участвовать в принятии, и влиять на решения, которые здесь принимаются. Игнорировать эту общественную потребность, этот общественный запрос было бы просто ошибочно.
Соответственно и предложена такая задача, как усиление влияния Русской Православной Церкви и других традиционных религий, но именно в сфере семейных отношений.

В чем это выражается? Мы, например, предложили, чтобы не менее половины членов общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состояла из представителей Русской Православной Церкви и других традиционных религий, которые находятся на территории субъекта Федерации. Могу сказать, что традиционные религии, особенно Русская Православная Церковь, у нас активны. На втором месте — мусульмане, и иудеи более активно участвуют во всех парламентских слушаниях и Круглых столах, но у всех применительно к семье одинаковые подходы. Так вот, если бы они были в составе таких комиссий более половины, я не сомневаюсь, не было бы многих перегибов, связанных с органами опеки и попечительства.

Кроме того, те православные дома, которые я видела, детские дома, там совершенно другая атмосфера. Это все равно детский дом, но, тем не менее, чтобы какие-то конфликты, кража денег или еще что-то — такого нет.

Подвижничество, сподвижничество, соработничество очень характерно для представителей традиционных религий. Поэтому я, например, изначально больше даже доверяю там, где тратятся бюджетные средства, например, в детских домах или каких-то других социальных приютах и других каких-то домах престарелых, где участвуют и помогают представителей традиционных религий. Как правило, там атмосфера лучше и так далее. Это разве плохо?

***

ЗАГС ИЛИ ВЕНЧАНИЕ?

В проекте Концепции свидетельство о венчании предлагается приравнять к свидетельству о заключении брака, получаемому в органах ЗАГС. Реакция общества была предсказуемой — "теперь только венчанные браки будут признаваться". Что на самом деле имели в виду авторы?

— Сейчас Церковь как делает? Если человек согласен перед обществом создать семью, то, наверное, надо ответственность, чтобы сказать перед Богом, потому что некоторые говорят: "Ой, мы не хотим в ЗАГС, мы хотим венчаться". То есть, это нивелирует ли венчание в обществе, что "мы в ЗАГС не пойдем, это ерунда, а вот так, по религии".

Власть должна реагировать на новые явления, которые есть в обществе? Должна. У нас сегодня новое явление — отмечают все священники, что растет число людей, которые венчаются в церкви без регистрации брака.

С точки зрения юридической, такая семья считается сожительствующей, то есть не признается акт венчания. И это и морально, и для самой женщины, особенно, если она принимает решение о рождении ребенка или не рождении, тоже очень важно.

Что мы предлагаем? Коль скоро такое явление, это уже тенденция, она устойчивая, она растет, это реальность. Не хотят люди идти регистрироваться — не надо заставлять. Но, если свидетельство о венчании будет включено в список документов, на основании которых выдается свидетельство о государственной регистрации, если венчанные супруги подадут об этом заявление? Не хотите? Остаетесь только венчанными, а захотели — написали заявление в ЗАГС: "Просим выдать свидетельство о регистрации брака". И без прохождения вот этих двух месяцев, специальной процедуры регистрации, где кольца и все прочее, вам выдают свидетельство о регистрации. Чего здесь плохого? Здесь ничего плохого нет. И самое главное, что это не принуждение. Это всецело зависит от самих людей: хотят — остаются в таком статусе, хотят — в другом.

На самом деле это просто упрощенная процедура регистрации брака, если ему предшествовало венчание.

***

ПОВЫШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ В ДЕТСКИХ САДАХ

— Как вписывается в Концепцию то, что сейчас на рассмотрение регионов дали оплаты на детский сад. И все родители ждут с ужасом 1 сентября, что вот эти 80% — кто их будет возмещать? Будут ли возмещать? Забирать ли детей из детских садиков?

— Это совершенно другое, это нам не остановить сейчас. "Закон об образовании", который вступил в силу с этого года, к сожалению, снял ограничение относительно размеров родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Потому что до 1-го января этого года было ограничение не более 20%, а для некоторых категорий семей 10% (а то и бесплатно) от стоимости содержания ребенка в детском саду. Закон об образовании это снял, оставив только право родителей на компенсацию. Но если снято ограничение, какова в общей сложности должна быть сумма родительской платы? Вы понимаете, что если ограничение будет снято, и если родительская плата, например, будет не 20% (как раньше было), а 80% от стоимости содержания, никакая компенсация родительской платы не покроет эту разницу. Поэтому проблема, действительно, есть. Она зафиксирована, мы и на правительственный уровень ее вынесли. Нам обещают, ну и мониторинг в комитете, но это и в Координационном Совете обещают, что не будет такой резкой разности. Вот посмотрим.

***

ПОДДЕРЖИВАТЬ НЕ СИСТЕМУ ДЕТСКИХ ДОМОВ, А СЕМЬИ

Вернут ли льготы сиротам при поступлении в вузы?, — с этого вопроса начался разговор о поддержке сирот.

Елена Мизулина: "В первоочередном порядке — да".

Однако, по мнению разработчиков документа, главные усилия государства по направлению работы с сиротами должны быть направлены на помощь семье.

— 84% детей, находящихся в детских домах — это социальные сироты при живых родителях, и нет гарантии, что во всех 84% случаев, действительно, родители не справились со своими обязанностями, и невозможно было сохранение родной семьи для ребенка.

Никто это гарантировать не может, и не докажет, и нет таких данных. Мы везде их собирали.

Поэтому первичный вопрос — как заниматься профилактикой социального сиротства. Как сделать так, чтобы не воспроизводить социальных сирот, поддержать родную семью, без изъятия ребенка, без превращения ребенка в социального сироту? Получается, что мы сначала изымаем из семьи, потом помещаем этого ребенка в детский дом. У нас примерно 100 миллиардов рублей в год идет на детей сирот, из них примерно около 80 миллиардов на содержание детей в детских домах.

Вот мы когда взяли 3 типа семьи, распространенных — родная семья с двумя детьми, семья матери-одиночки с двумя детьми и приемная семья с двумя детьми, к сожалению, вырисовалась не очень красивая картина.

Нормальная благополучная семья, которая сама воспитывает детей, от них не отказывается, на что она может рассчитывать?

Она — только материнский капитал при рождении ребенка, выплата единовременная при рождении ребенка, и до полутора лет оплачиваемый отпуск.

А другие типы семей имеют возможность и до 18, а то и до окончания вуза иметь это ежемесячное пособие, и плюс еще ряд льгот, особенно в приемной семье. Поэтому нам и пишут люди, что эта политика государства, она несправедливая. То есть мы сначала должны сделать семью неблагополучной, изъять оттуда детей, потом вбухивать громадные средства в этих детей, особенно если им обеспечить семью, тогда как надо вкладывать в то, чтобы семьи с родными детьми не оказывались на дне, чтобы у них не изымали, в конце концов, детей, чтобы они могли справиться со своими задачами.

В этом смысле семейная политика должна быть ориентирована и на малоимущие семьи, и на однодетные семьи, и на многодетные семьи, и на семью с одним родителем, и на семью с ребенком-инвалидом, то есть на разные типы семей.

Это должны быть дифференцированные меры, они не могут быть ко всем одинаковы, потому что когда они ко всем одинаковы, получается очень несправедливо.

***

А ЕСТЬ ЛИ ОППОНЕНТЫ?

Журналистов интересовал вопрос и о том, существуют ли другие варианты Концепции.

— Ваша рабочая группа — это единственная мощная общественная группа, которая работает над этой Концепцией? Или есть еще какие-то конкурирующие концепции?

— Оппонирующей была Голодец Ольга Юрьевна от Правительства, но у них нет пока Концепции. Некоторое видение она озвучила, что одна из острейших проблем, что у нас стареют первородящие женщины. Сегодня средний возраст 25 лет. И Правительство озабочено тем, как все-таки сделать, чтобы молодые девушки, чем моложе, тем лучше, рожали… В частности один из вариантов они предлагают: предоставление первоочередного права на поступление на подготовительные курсы в вузы таких молодых мам.

Но тот анализ, который мы делали, и социология показывает, что откладывают рождение не потому, что в вуз не могут поступить, а потому что нет семейного окружения.

Рассчитываешь только на себя, и естественно, если она хочет учиться, какой ребенок? Она будет учиться. Я не думаю, что эта мера сработает. Но я думаю, что Ольга Юрьевна предварительно пока озвучивала идею.

Но у нас еще есть оппоненты, которые считают, что действительно надо отказаться от традиционных семейных ценностей.

— Кто утверждает, что надо от них отказаться аргументированно?

— Есть и в СМИ уже, и были возражения, когда я делала презентацию на экспертной группе Открытого правительства.

Есть те, кто считают, что слишком избыточно делается акцент на традиционных семейных ценностях. Но мы этого не придумали. Предшествовал анализ и сбор материалов, данных социологических исследований, статистики. Когда этот анализ был произведен, стало очевидно, что, что бы ни менялось, но что точно обеспечивает России будущее и воспроизводство населения, и обеспечивает людям благополучие — это семья с детьми.

***

ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ?

На вопрос, реалистичны ли все предложения в финансовом плане, Елена Мизулина ответила утвердительно:

— По деньгам вообще все реалистично. Для того, чтобы не разрушить бюджетный баланс, существует поэтапное введение ряда мер, например, суммы пособий, их можно считать, по категориям вводить.

Допустим, в первую очередь, если многодетных семей меньше, их миллион, сначала, может, для многодетных. А может, из них сначала многодетные с пятью детьми, а потом с тремя и так далее. Существует масса приемов, где можно распределить эти средства так, чтобы все равно добиться желаемого результата, было бы желание.

Наша задача — максимально показать все, что может быть в этой сфере, а конечно, в самой Концепции останется то, что будет потом и посчитано, какое-то меньшое количество мер. Безусловно. Но очень важно сейчас высказаться, какие общество считает первичными.

Подготовила Ирина Кислина

Источник 

***

Использованные материалы: 1, 2, 3

Популярное
Обсуждаемое
Рекомендуемое

Loading...