21 августа 2015 года

Максим Волков

От редакции "Россия навсегда": Автор Максим Волков — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

***

Август традиционно ознаменовался ростом количества лесных пожаров. Леса горят в Бурятии, на Алтае, в Тверской области, Саратовской, Приморье... Пока СК назначает виновных, проведем собственное небольшое исследование.

Посмотрим динамику лесных пожаров в Российской Федерации. Федеральное агентство лесного хозяйства даёт статистику с 2009 по 2014 гг. включительно.

Два основных показателя — количество пожаров и их площадь — на некоторых временных участках изменяются синхронно, но долгосрочные тренды разнонаправленные: число регистрируемых пожаров уменьшается, а суммарная площадь растет.

Объединим эти два индикатора в один — в среднюю площадь лесного пожара за год (суммарная площадь/количество).

От чего может зависеть динамика интегрированного показателя? От многих факторов: погодных условий, криминогенной обстановки, экономической, политической, военной... От чего она должна зависеть? От объема осуществляемых противопожарных мероприятий.

Изучим изменения ежегодного объема расходов на охрану лесов от пожаров:

Зависимость между объемом выделенных средств и ухудшением пожароопасной обстановки видна невооруженным глазом (есть и корреляционная связь, хотя о статистической значимости говорить нельзя — мало наблюдений): чем больше тратят на борьбу, тем больше горит.

О причинах такой аномалии сказано уже достаточно. Многие эксперты винят необдуманные (с точки зрения противопожарной безопасности, с позиций борьбы между министерствами все было логично) реформы противопожарных служб и Лесной кодекс 2006. Например, мнение заслуженного лесовода России Виктора Кузнецова:

Лесной кодекс, принятый в январе 2007 года, нанес смертельный удар по лесному хозяйству. Согласно этому кодексу вообще перестало существовать такое понятие как Лесхоз. А это важнейшая административная единица, в состав которой входили лесничества, лесники, служба по охране и защите леса. Если брать по России, то до 2007 года более 80 тысяч человек занимались охраной и защитой леса.

Но то, что в настоящее время охраной лесхозов вместо 83 тыс. занимается около 700 человек, — это полбеды. Беда в том, что сама система полностью переродилась — реальная цель стала иной. Не бороться с пожарами, а осваивать: чем больше горит, тем больше денег — неочевидная мысль для обычного человека, но хорошо понятная всем причастным. Посадки особо жадные и обнаглевших не помогут. На смену одних придут точно такие же. Кризис системный.