< Май 2017 >
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        
Подписка rss
Поиск Поиск
В суд через Интернет

04 апреля 2017 года
Закладки

От редакции "Россия навсегда": Автор Александр Андреевич Гаганов — эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.

***

В июне прошлого года в процессуальное законодательство были внесены изменения, предусматривавшие возможность обращения в суд в электронном виде. Закон (№220-ФЗ) вступил в силу с 1 января этого года. Тогда же на сайтах судов появился раздел "Подача процессуальных документов в электронном виде". Некоторых граждан новая возможность обрадовала. Но не преждевременно ли?

*

НЕМНОГО О ПОДСУДНОСТИ

Это только кажется, что так называемая "прописка" канула в лету. Нет, не канула. Регистрация по месту жительства тоже много значит, особенно, когда дело доходит до суда. В гражданских делах часто исковое заявление подается в суд по месту нахождения ответчика (есть разные варианты определения подсудности, но мы не будем вдаваться в подробности). "Место нахождения" граждан определяется регистрацией по месту жительства. Заявления в порядке особого производства подаются в суд по месту жительства заявителя либо по месту жительства заинтересованного лица, а в делах об усыновлении — по месту жительства ребенка.

В делах, рассматривающихся в рамках административного процесса, действует правило обращения в суд по месту нахождения госоргана, в некоторых случаях можно обращаться в суд по месту жительства гражданина. По делам об обжаловании действий и решений государственных органов и должностных лиц действует правило выбора подсудности по усмотрению административного истца: подача иска производится либо по месту нахождения госоргана, либо по месту жительства гражданина.

Это означает, что гражданин может подать иск к госоргану, находящемуся в другом регионе, по месту своего жительства. Однако далеко не все граждане проживают по месту регистрации. Поэтому не всем удобно обращаться в суд по месту жительства — для этого иногда надо ехать в другой город. Конечно, есть возможность подать любое заявление в суд по почте, отправив заявление с приложениями ценным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении. Эта возможность сохраняется и сейчас. Так или иначе, некоторые заявители очень обрадовались возможности подать иск в суд не выходя из дома и стали обращаться к юристам с просьбами помочь в этом деле. Тогда-то и выяснилось, что обратиться в суд в электронном виде не так просто, как кажется. В той или иной степени система "оцифровки" процесса уже апробирована на арбитраже, но для общей юрисдикции ее можно считать новой. К тому же новые правила более жесткие, чем в административном процессе.

*

КАК ПОДАТЬ ЭЛЕКТРОННЫЙ ИСК?

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ в конце прошлого года.

Административное исковое заявление, исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ссылке на сайте суда на подачу иска в электронном виде осуществляется переход на сайт ГАС "Правосудие". Далее происходит авторизация пользователя и вход в личный кабинет. Есть два варианта авторизации: по учетной записи на портале госуслуг (ЕСИА), по усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭЦП).

После авторизации осуществляется подача обращения (иска). Здесь также есть варианты. Можно заполнить форму в ГАС "Правосудие" и прикрепить необходимые документы, подписанные ЭЦП. Это считается электронным документом, который не дублирует бумажный носитель. А можно подать документы в форме электронного образа документов, полученного путем сканирования бумажного документа. К скану предъявляются строгие требования (разрешение, формат, объем данных, наименование файла), на нем должна читаться графическая подпись гражданина или иные реквизиты при наличии. Электронный образ заверяется ЭЦП, простой или усиленной квалифицированной.

К электронному документу также предъявляется ряд требований. Само обращение в суд должно быть в формате PDF, прилагаемые материалы могут быть и в других форматах. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, простые и неквалифицированные электронные подписи не годятся.

По общему правилу при подаче документов в суд представителем истца или заявителя требуется приложить копию доверенности. Для электронных документов правила более строгие:

— доверенность представляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы;

— адвокатский ордер представляется в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, выдавшего ордер, либо заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Порядок подачи электронных документов содержит также ряд особенных правил в отношении подачи документов в рамках разных видов судопроизводства.

После загрузки документов в систему пользователь получает уведомление с указанием даты и времени поступления заявления. Эта дата имеет процессуальное значение: она учитывается при решении вопроса о соблюдении срока подачи заявления (например, для обжалования действий и решений существует трехмесячный срок), с этой же даты начинают течь процессуальные сроки (срок рассмотрения заявления и другие). Если документы не соответствуют требованиям и не проходят проверку, то пользователь получает уведомление о том, что документы не поступили в суд. Указанный порядок содержит 12 причин для отклонения документов. Среди них такие, как нечитаемость документов, несоответствие форматов, защита документов от копирования, отсутствие ЭЦП, отсутствие графической подписи на образе документа и другие.

В Порядке также устанавливается, что некоторые документы могут быть подписаны только усиленной квалифицированной ЭЦП, например, заявление об обеспечении доказательств, об обеспечении иска, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов и другие.

Возможность подачи заявлений в суд в электронном виде не отменяет необходимости бумажного делопроизводства в суде: копия обращения в суд и другие документы распечатываются для приобщения к делу.

Основное заблуждение граждан, желающих обращаться в суд через Интернет, заключается в том, что им якобы достаточно для этого быть зарегистрированными на портале госуслуг. Но это не так: регистрации на портале госуслуг недостаточно — нужно иметь электронную подпись. Регистрация на портале госуслуг позволяет лишь зайти в личный кабинет в ГАС "Правосудие", но отправить документы без электронной подписи невозможно. Это все равно, что отправить в суд неподписанное заявление на бумаге — такое заявление будет возвращено. Если с обычной рукописной подписью у большинства граждан проблем нет, то электронная подпись есть далеко не у всех. Не будет преувеличением сказать, что у большинства граждан ее попросту нет. Это означает, что большинство обычных граждан не сможет воспользоваться возможностью обращаться в суд через Интернет.

*

ЧТО ТАКОЕ ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ?

Электронная цифровая подпись появилась в российском законодательстве в 2002 году. ЭЦП призвана защитить электронный документ. ЭЦП получалась в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяла идентифицировать владельца сертификата ключа подписи. Когда ЭЦП только появились, они были дорогим удовольствием.

ЭЦП могла применяться в электронном документообороте для проставления подписи на документах. Сейчас сфера применения электронной подписи достаточно широка: это тендеры, госзакупки, госуслуги, общение с налоговой, другими госорганами, государственными информационными системами.

В 2011 году был принят новый закон об электронной подписи. Понятие электронной подписи упростилось: это информация, используемая для определения лица, подписавшего документ. С электронной подписью связаны понятия ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи.

Получить ЭП можно через удостоверяющий центр. Для использования ЭП на компьютер нужно поставить необходимое программное обеспечение.

Квалифицированную электронную подпись получить бесплатно по-прежнему невозможно. Та подпись, которую человек получает при регистрации на портале госуслуг, во-первых, имеет ограниченный функционал, во-вторых, действует только на этом портале. Оформить ЭП в удостоверяющем центре, если верить рекламе, можно по цене от 3000 рублей. Очевидно, что если человеку надо один раз дистанционно подать заявление в суд, то проще воспользоваться обычной почтой, чем бежать оформлять ЭП.

Таким образом, институт подачи заявлений в суд в электронном виде актуален больше для юридических фирм, для граждан описанные нововведения пока мало что дают.

***

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Судебное дело против Президента РФ

Защитить права в регионах станет проще?

Как обжаловать действия и решения чиновников?

Популярное
Обсуждаемое
Рекомендуемое

Loading...