04 июля 2017 года

Надежда Хвыля-Олинтер

От редакции "Россия навсегда": Автор Надежда Андреевна Хвыля-Олинтер — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии, канд. соц. наук.

***

Злоупотребление спиртными напитками считается одной из самых острых социальных проблем, для решения которой любое государство должно принимать целый комплекс мер, от медицинских до социально-экономических. Имеется целый спектр инструментов — ценовое регулирование, акцизы, ограничение мест и времени продаж, социальная реклама, популяризация здорового образа жизни, расширение досуговых возможностей граждан и т.д. Заинтересованность вопросами народонаселения побуждает власти задействовать все возможные методы, однако в России уровень алкоголизации хотя и происходит, но остается одним из самых высоких в мире, и этот симптом крайне важен для постановки диагноза всей системе.

В апреле текущего года был проведен социологический опрос, показавший, что приверженцы трезвого образа жизни, согласно опросу, оказались локализованы в основном в сельской местности, а в крупных городах сосредоточилось больше всего пьющих людей. Как выяснилось, треть взрослого населения России никогда не пьет спиртное. Еще 30% респондентов сообщили о крайне редких случаях употребления алкоголя (реже, чем раз в месяц). В пристрастии к крепким напиткам признались только 6% опрошенных россиян.

В принципе, это неплохие показатели. Однако нужно понимать, что на подобные темы люди не слишком склонны откровенничать, особенно если вопросы задаются относительно их личного опыта. Обратимся к статистике алкоголизации, используя данные Министерства Здравоохранения РФ, Всемирной организации здравоохранения, Росстата и др.

В Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года сказано: "Злоупотребление алкогольной продукцией вызывает особенно высокий уровень смертности среди мужчин 40 — 60 лет, которые в этом возрасте обладают наиболее ценными профессиональными навыками. Их преждевременный уход из жизни наносит ущерб трудовым ресурсам, обладающим профессиональным опытом, снижает объем инвестиций в человеческий капитал".

Кроме того, под влиянием алкоголя люди оказываются в группе повышенных угроз воздействия внешних причин (травматизма и смертности), употребление спиртных напитков усугубляет проблемы со здоровьем и формирует дополнительные риски преждевременной смерти. Общая ожидаемая при рождении продолжительность жизни россиян едва превышает 70 лет, а для мужчин в 2015 году она составляла 65,9 лет (данные Росстата), и алкоголизация общества серьезно отражается на его демографических характеристиках.

В России показатели смертности на 50–60% формируются из-за влияния немедицинских факторов, то есть особенностей образа жизни людей. На долю бытового пьянства и алкоголизма приходится до 43% вклада в смертность мужчин и 31% — женщин. Всемирная организация здравоохранения дает похожую статистику — по оценкам 2012 года 30,5% случаев смерти российских граждан были так или иначе связаны с алкоголем (у мужчин — до 37%). Это очень высокие цифры в сравнении с другими странами мира, в большинстве из которых показатель не превышает 10%. Лидерами этого печального списка являются Украина, Белоруссия, Молдавия, Литва и Россия. И пусть перечень, охваченный исследованием ВОЗ, неполный, но штрихи в картину добавляет.

Если смотреть статистику по странам, то можно сделать интересное открытие. Во многих европейских государствах молодежь начинает употреблять алкогольную продукцию раньше, чем в России, но потом алкоголизация у нас стремительно нарастает. Средний возраст начала употребления алкоголя на европейском континенте 13 лет. В этот период жизни дети пытаются выйти из-под контроля родителей, проявляют протестное поведение, попадают в группы влияния. По данным исследования "Молодежь и алкоголь", проведенного ВОЗ, четверть российских подростков первый раз пробуют спиртные напитки в возрасте тринадцати лет и ранее. В сравнении с Западом в России не все так плохо, есть страны, где приобщение подростков к алкоголю происходит гораздо более интенсивно. Например, в странах Прибалтики, в Чехии, Польше, Хорватии доля не понаслышке знакомых с алкогольной продукцией подростков в два раза больше, чем у нас (рис. 1).

Рис. 1. Доля 15-летних подростков, попробовавших алкоголь в возрасте 13 лет и ранее (построено по данным ВОЗ)

Но далее ситуация меняется совсем не в пользу России.

По данным ВОЗ, по количеству потребляемого алкоголя наша страна в 2016 году оказалась на четвертом месте с показателем 12 литров спиртного на долю одного россиянина в год (при норме, рекомендованной ВОЗ, в 3–4 литра на человека). У нас есть регионы, в которых соотношение потребленного алкоголя (в пересчете на чистый спирт) превышает 13 литров на душу населения. В число самых пьющих вошли Магаданская (более 14 литров на человека в год) и Сахалинская области, Москва и Республика Коми.

Именно по объему потребления крепких напитков россияне заметно отличаются от общемировых показателей, в худшую сторону. Доля крепкого алкоголя в структуре потребления алкогольной продукции в России составляет 63% (средний мировой показатель — 46%), а доли потребления пива и вина в соотношении со средним по миру меньше — рис. 2.

Рис. 2. Структура потребления алкоголя в России и в мире [1]

Согласно официальной статистике объемы потребления алкоголя, в последние годы начали уменьшаться. Снижаются и объемы продаж крепких алкогольных напитков. Но, во-первых, официальные цифры не отражают ситуацию с распространением нелегальной продукции. А во-вторых, нужно учитывать, что на Россию надвигается другая беда — все большее распространение получают наркотические средства, оттягивающие на себя часть жаждущих химически продуцируемой порции удовольствия.

Если рассматривать медицинский аспект регулирования вопроса, то следует отметить, что расходы федерального бюджета по статье "здравоохранение" сокращаются (рис. 3). Хорошо известно, что от объема подушевых государственных расходов зависит и здоровье, и ожидаемая продолжительность жизни граждан. В нашей стране сегодня здравоохранение финансируется практически по остаточному принципу, занимая в структуре расходов лишь восьмое место по объему средств и принимая на себя лишь 2% федерального бюджета.

Рис. 3. Расходы из федерального бюджета по статье здравоохранение (данные Министерства финансов)

В уже упомянутой выше Концепции одним из индикаторов достижения результатов ее реализации является "ликвидация нелегального алкогольного рынка" к 2020 году. Нет, время еще в запасе конечно есть. Но в 2017 году, на фоне повышения минимальных цен на водку, специалисты зафиксировали рост подпольного рынка алкоголя, который составил от 40 до 50% всей продукции. По другим экспертным оценкам из 4,8 литров на человека около 3,1 литра — нелегального производства, и это помимо непищевых спиртосодержащих жидкостей (свежо еще в памяти недавнее массовое отравление "Боярышником").

Похоже, отчитаться по заложенному в Концепции критерию, властям будет крайне сложно. Если, конечно, кто-нибудь вспомнит об этом документе и о заложенных в нем обещаниях. В этом случае существует изящное, и, похоже, в данной ситуации единственное решение — полностью легализовать к 2020 году подпольный рынок алкоголя. Легализовать, отчитаться, и опять запретить, поскольку — фокусы вполне в духе современной модели управления страной, не ради результата, а ради галочки и создания видимости бурной и эффективной деятельности. Кстати, если грамотно провернуть это перед выборами, то и увядающие рейтинги можно подтянуть.

Звучат предложения снять ограничения на продажу алкоголя в магазинах, расположенных около социальных и спортивных объектов. Хотя не подлежит сомнению, что доступность алкогольных напитков является одним из ведущих факторов формирования проблемного потребления этого продукта, особенно в регионах, где неблагоприятные социальные условия этому способствуют. А таковых, с учетом неблагоприятной экономической ситуации, немало. Растущая безработица, обнищание населения, непонимание цели развития страны, обманутые ожидания — все это усиливает перспективы нарастания алкоголизации.

На рабочих группах настойчиво обсуждаются изменения в закон о регулировании алкогольного рынка, от Союза российских пивоваров и Высшей школы экономики, предусматривающие более мягкие условия торговли пивной продукцией, например, больше времени для продаж в сутки. Лоббируются законопроекты, позволяющие вернуть рекламу алкоголя в СМИ, что, по заявлению зам. министра связи и массовых коммуникаций Волина, повлечет за собой повышение узнаваемости брендов и, как следствие, отказ от употребления контрафактных и некачественных напитков. Почему-то чиновник решил, что "паленый продукт" в народе популярен исключительно в силу незнания о существовании заводской продукции, а не по причине низкого уровня благосостояния граждан и сопутствующих безыдейности и отчаяния.

Не работой и целями в жизни должен озаботиться пьющий человек, а государство, между прочим, в этом ему всеми силами помогать, предоставив возможность достойно жить и трудиться, надежду вселив на будущее, идеологию, прививая ценности. Зачем? Запустят по телику рекламу и повысят культуру пития.

Картина маслом: частенько выпивающий дядька, увидел ролик, демонстрирующий какой-нибудь известный бренд, и направился не вполне уверенной поступью не в ближайший ларек или к соседке-самогонщице, а в бутик элитной алкогольной продукции.

Кризис экономический, нравственный и идеологический всегда способствует усилению алкоголизации общества, это аксиома, но алкогольный лоббизм процветает, пусть и в ущерб здоровью нации. Видимо, сейчас властям не нужны трезвые граждане в большом количестве, потому что они злыми становятся и вопросы ненужные задавать начинают.

***

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Одинокова В.А. "Социальные предпосылки проблемной алкоголизации в современной России": диссертация… кандидата Социологических наук: 22.00.04 [Место защиты: ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный университет], 2017. — 259 с.

Источник

***

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Мониторинг здоровья россиян или как нас "лечат" чиновники?

Демографическое состояние современной России

Пить станет дешевле, пить станет веселее

Идет необъявленная война

Плюс алкоголизация всей страны

Ударят ли водкой по кризису?

Наркоситуация: игра со смертью