< Декабрь 2016 >
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  
Подписка rss
Поиск Поиск
"Европейское танго" Турции

12 февраля 2013 года
Закладки

Последние два года журналисты, наверное, должны быть благодарны Турции, регулярно поставляющей мировым СМИ "горячие" и широко-обсуждаемые новости. Жаль, правда, что чаще негативные или скандальные... Очередной "подарок", вызвавший активный отклик общественности, репортерам преподнес лично турецкий премьер Реджеп Эрдоган своим заявлением, произнесенным в полу-шутливом (конечно, если шутки для политиков такого уровня вообще уместны) тоне, о перспективах международной интеграции Турции. Анкара готова поменять Евросоюз на ШОС.

Что же, попробуем и мы самостоятельно и по-возможности объективно разобраться в хитросплетении рисунка откровенно затянувшегося "топтания на месте", задуманного изначально как "жаркое танго" между Турцией и Евросоюзом. Из всех потенциальных вариантов расширения ЕС действительно знаковыми могут стать присоединение лишь двух стран - Турции и Украины. После показательного участия в создании и последующего признания Евросоюзом Косово, присоединения балканских "осколков" бывшей Югославии к Европе для ЕС стало скорее внутренним, чем внешнеполитическим событием. Украина еще не скоро получит статус кандидата в члены ЕС, несмотря, на все старания Киева, а возможно что и благодаря им. Потому остановимся на официальном кандидате в члены ЕС - Турции.

***

 ТУРЦИЯ И ЕВРОПА
До конца 90-х отношения Турции со странами Европы более сводились к трудовой миграции турецких гастарбайтеров преимущественно в Германию, переживавшую в начале 60-х годов послевоенный промышленный подъем и нуждавшуюся в дополнительной рабочей силе. Большинство из этих турецких мигрантов в конечном итоге осели в Германии и получили ее гражданство. Сейчас по некоторым оценкам в Германии проживает более 4 миллионов людей с миграционным прошлым, имеющих турецкое происхождение. Из них 1,66 млн. человек имеют турецкое гражданство, которые составляют 24,8 % всех проживающих в стране иностранцев,  являясь, таким образом, крупнейшим национальным меньшинством Германии. И к этому важному нюансу мы еще вернемся в заключительной части статьи...

С момента вступления в силу в 1993 году положений Маастрихтского договора, положивших начало формированию ЕС в его нынешнем виде, Турцию признали кандидатом на вступление в европейское сообщество лишь в 2000 году при условии реформирования законодательства о защите прав человека. В 2002 программу этих реформ утвердил парламент Турции, и в октябре 2004 Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры о вступлении Турции в ЕС. Но накануне этого решения в Евросоюз, принят непризнанный Анкарой "офшорный оазис" Кипр. И с этого момента началось то, что можно назвать "знойным танго" между Анкарой и Брюсселем. Танец неразделенной и недостижимой взаимной страсти, который длится по сей день.

***

ПОЧЕМУ ЕС НУЖДАЕТСЯ В ТУРЦИИ?
Первоочередная причина интереса Европы к Турции, считаю, отнюдь не в силе растущей турецкой экономики, хотя это и достаточно важный нюанс. Понятие силы или слабости экономики настолько же относительны, насколько и преходящие. Примером, конкретный диалог с ЕС непосредственно о нюансах вступления Турции в европейское сообщество Анкара начала в 2005, когда экономика Турции еще не считалась достаточно мощной, по сравнению с Италией, Испанией и даже самой третируемой сегодня Грецией. А сегодня ситуация обстоит с точностью до наоборот... Более того, по мнению председателя Европейского парламента Мартина Шульца, Евросоюз уже в 2012 оказался неплатежеспособным. По моему мнению, Турция более интересна ЕС как транзитная страна и ступенька, ведущая непосредственно на порог северо-иракской нефти и нефти Персидского залива, дающая прямой доступ к азербайджанскому и иранского природному газу и уменьшающая не европейский участок Набукко для туркменского и азербайджанского газа.

Ка ни банально это звучит, но что поделать - нефть и газ продолжают оставаться кровью и лимфой промышленности и сферы жизнеобеспечения. Любая современная технологичная страна вынужденна с эти считаться. По большому счету, Европе все равно, чей природный газ наполнит южный газовый коридор, став альтернативой российскому. Туркменский, азербайджанский, иранский. Все они по отдельности или, еще лучше, все вместе.

  • Еврокомиссия не имеет предпочтений в выборе первого газопровода "Южного газового коридора"
  • "Европейская комиссия не имеет предпочтений в выборе первого газопровода в рамках "Южного газового коридора", который будет транспортировать газ на европейские рынки, сообщил источник в Департаменте энергетики Европейской комиссии Trend в четверг. "Целью комиссии всегда было открытие для ЕС "Южного газового коридора" для того, чтобы непосредственно связать европейские рынки газа с крупнейшими месторождениями в мире в бассейне Каспийского моря и на Ближнем Востоке", - сказал источник. Окончательное решение по выбору трубопроводного маршрута между Nabucco West и TAP ожидается в июне 2013 года. При этом, по словам источника, Еврокомиссия нейтральна в вопросе непосредственного выбора первого газопровода в рамках "Южного газового коридора". Политика Европейской комиссии, как сказал источник, заключается в том, что, во-первых, она хочет видеть определенный трубопровод, построенный за пределами ЕС. "И если даже его мощность на начальной стадии ограничена, должна быть юридическая и техническая возможность увеличения пропускной способности для транспортировки больших объемов на более позднем этапе, когда они станут доступны, то сеть это должен быть трубопровод с масштабируемой пропускной способностью", - сказал источник. Во-вторых, по словам источника, ЕС необходимы четкие и прозрачные правовые рамки для трубопровода, который обеспечит бесперебойную поставку газа в Европу".

А если к азиатскому газу добавится в виде бонуса северо-иракская нефть, то для ЕС это станет вовсе энергетическим "джек-потом". Тем более, учитывая, что несмотря на возражения Багдада КРГ продолжает строительство нефтепровода через Турцию.

 Кроме того, не следует недооценивать и географическое положение Турции в качестве площадки для непосредственного, а не дистанционного ведения европейской политики на Ближнем Востоке.

Поэтому, как это ни парадоксально на первый взгляд, но сегодня, считаю, прав премьер Турции Эрдоган, высказавшийся о том, что уже не Турция нуждается в ЕС, а ЕС в Турции. Подтверждение этому то, что именно ЕС в середине декабря 2012 года проявил инициативу возобновления процедуры вступления Турции в союз.

***

ВСТУПЛЕНИЕ ТУРЦИИ В ЕС: СТОРОННИКИ И ПРОТИВНИКИ
Претензии Европы к Анкаре на пути принятия в ЕС остаются неизменными и по сей день: 1) разрешение Кипрского конфликта, связанного с оккупацией Турцией в 1974 году северной части острова; 2) эксклюзивное требование от Парижа, а вернее от мощной армянской диаспоры во Франции, по признанию турецким правительством геноцида армян 1915 года в Османской Империи; 3) предоставления турецким курдам как наибольшему национальному меньшинству расширенных прав и гарантий в соответствии с европейскими стандартами, наделение курдских районов страны большей степенью культурно-социальной автономии.

Кипрская проблема, скорее всего будет менее всего обговариваться. Полугодичное председательство (с 1 июля 2012) Кипра в ЕС завершено, а потенциальные богатства запасов углеводородов на кипрском шельфе, на которые претендует как Кипр (ЕС), так и Турецкая республика Северного Кипра (Турция) настолько лакомые, что стороны вряд ли смогут полюбовно договориться. В этой патовой ситуации патроны Кипра и ТРСК - Брюссель и Анкара - могут прийти к компромиссному решению. Проводить взаимную разведку шельфа без организации добычи до выяснения разногласий. Тем не менее, Турция продолжает резко негативно реагировать на любые попытки Кипра привлечь европейские и израильские компании к геологоразведочным работам в своей зоне шельфа острова. Турция предупредила компанию Eni о последствиях сотрудничества с Кипром.

Тема геноцида армян 1915 года в Османской Империи, которая в 2011-2012 основательно рассорила Париж и Анкару, также может быть решена. Позиция Франции в части "уголовной ответственности за отрицание геноцида армян" претерпела изменения, и Париж готов договариваться с Турцией на предмет поисков компромиссных решений. Франция изменит позицию в вопросе вступления Турции в ЕС: "Новое руководство Франции изменит свою позицию в вопросе вступления Турции в Евросоюз и поддержит Анкару, сообщает в пятницу газета Milliyet со ссылкой на дипломатический источник". Кроме того, за повторное усиление отношений Франции с Турцией, прежде всего в энергетической сфере, в середине января 2013 во время переговоров с турецкими представителями высказалась и министр торговли Франции Николь Брик.

А теперь перейдем к краеугольной теме, которая дает ответы на большинство вопросов о перспективах евроинтеграции Анкары - "Курдский вопрос" в Турции. В "Курдском вопросе" пересекаются все геополитические нюансы и мотивации позиций Анкары, сторонников и противников вступления Турции в ЕС, здесь же лежат и ответы на главный вопрос - быть или не быть Турции в Европе. Наглядно это выглядит так:

Здесь видны и трубопроводы, и месторождения углеводородов, которые в случае принятия Турции в ЕС окажутся либо на территории союза, либо непосредственно на его границах. Но над всеми ними нависает "курдский вопрос".

Потенциальные сторонники евроинтеграции Турции
Утверждать, что весь ЕС единогласно является сторонником евроинтеграции Анкары будет преувеличением. География европейских стран из числа сторонников принятия Турции в ЕС совпадает с организаторами проекта Южных газотранспортных коридоров. Прежде всего это государства Юго-Восточной и Южной Европы в том числе Италия, а также, как указано выше, теперь и Франция при нынешнем руководстве. Остальные члены ЕС, не считая имеющие территориальные споры с Анкарой Кипр и Грецию, в вопросе евроинтеграции Турции нейтральны. Но, при необходимости, мнения Греции и Кипра, имеющих сегодня слабый экономический и политический вес в Европе, Брюссель может проигнорировать или только принять к сведению.

Таким образом, решение о принятии Турции в ЕС будет снова зависеть от наиболее влиятельных стран союза - Германии, Франции и Австрии. Но главное слово, которое поддержат остальные члены ЕС, считаю, будет все же за Германией. И это решение для Берлина будет нелегким, но, повторюсь, об этом в заключительной части...

Потенциальные противники евроинтеграции Турции
Считаю, что наиболее логичным и последовательным противником евроинтеграции Турции сегодня является США. Если до 2003 года - момента свержения режима Саддама Хусейна - США благожелательно относились к вступлению Турции в ЕС, не возражая против смещения центра тяжести геополитики союзной Европы к Ближнему Востоку накануне вторжения в Ирак, то после победы над Хусейном ситуация изменилась. США сумели решить "иракскую проблему" при минимальной помощи стран ЕС (не считая Великобританию). И даже показательный нейтралитет Турции и ее отказ предоставить территорию для развертывания сил анти-иракской коалиции не стали помехой для быстрой победы США над Багдадом.

 Понять Анкару несложно: она не желала своими руками помочь предоставить южным (иракским) курдам возможность создания автономии, мотивированно опасаясь, что это послужит толчком к сепаратистским выступлениям северных (турецких) курдов в приграничных с Ираком турецких провинциях. Но все вопросы сняли иракские курды, самостоятельно вступившие в борьбу с иракской армией, а позже поддержанные 173 воздушно-десантной бригадой США. Их не остановила даже высказанная Анкарой угроза вооруженного вмешательства, в случае занятия курдами Мосула и Киркука. Тем более, что США вряд ли позволили бы Турции осуществить на практике эту угрозу против своих союзников в войне с Саддамом.

Наградой южным курдам стало создание основании принятой в Ираке октябрьской конституции 2005 года Курдской региональной автономии на севере Ирака с центром в г.Эрбиль, которая сегодня де факто является независимой от Багдада. И, если в период 2003-2006 годов Белый дом еще несколько сомневался в правильности и целесообразности поддержки курдской автономии, которая вызывала закономерное раздражение и Багдада, и Анкары, и Тегерана, и Дамаска, то к началу 2011 все сомнения Вашингтона, думаю, были развеяны.

Допускаю, что США убедились, что КРГ во враждебном окружении будут лояльным и достаточно сильным союзником Вашингтона, через которого реально максимально контролировать и влиять на ближневосточную ситуацию даже в условиях внешней изоляции региона. А лояльность курдов объясняется просто - без поддержки США все соседи неминуемо ополчатся против КРГ чтобы в корне задушить идею создания Великого Курдистана. И именно уверенность в КРГ, считаю, послужила главной причиной вывода американские войск из Ирака в конце 2011. Хотя некоторые, по моему мнению ошибочно, увидели в этом шаге поражение и даже трусость Вашингтона. К примеру, в Афганистане Вашингтон так и не обрел подобного иракским курдам сильного и влиятельного союзника, ни в лице откровенно слабого в военно-политическом плане Карзая, ни в лице воюющих местных группировок. Именно это и может быть причиной оговорок Пентагона о сохранении после 2014 американского военного присутствия в Афганистане.

По большому счету Турция вполне устраивает США как послушный военный союзник член НАТО, предоставивший Пентагону базу "Иджерлик", разместивший на границе с Ираном и вблизи Кавказа радар ПРО, поставивший на боевое дежурство противовоздушные комплексы Патриот на юге, и предоставляющий оперативную базу сирийским повстанцам. Большего - как-то присоединение к ЕС или возрождение Османской Империи - Вашингтону от Анкары и не нужно.

***

ПОЗИЦИЯ САМОЙ ТУРЦИИ
А что же собственно Турция - желает она вступать в ЕС или нет?  Думаю, что подобный вопрос некорректен. Собственное мнение Анкары в отношении евроинтеграции имело вес до падения режима Хусейна в Ираке. После оккупации Ирака армией США и создания КРГ, за Турцией осталось право только высказываться о членстве в ЕС. Единоличного права решать, а тем более что-то от кого-то требовать в этом направлении у Анкары сегодня нет. Евроинтеграция Турции сдерживается тремя "если": 1) если позволят США; 2) если согласятся поддержать Анкару курды, прежде всего руководство КРГ; 3) если Германию убедят согласиться на членство Турции в ЕС.

Первое "если" - интересы США на Ближнем Востоке
Объективно, что США остаются наиболее влиятельной геополитической силой на БВ. Сверять свои действия в регионе с Вашингтоном вынуждены не только Турция и монархии Персидского залива, но страны ЕС, два года безуспешно пытающиеся "демократизировать" Сирию, и Израиль, периодически готовящийся "бомбить" ядерные объекты Ирана и даже непокорный Тегеран. Нужно ли Вашингтону политическое присутствие ЕС на БВ или ослабление импортной энергозависимости Европы от России? Не особо. С первым США довольно успешно справляются самостоятельно без "помощников".Второе является слишком "дорогим подарком" ЕС как геополитическому конкуренту, который возможен только в случае, если Европа заплатит за него полновесную и приемлемую цену.

Не исключено, что негласный торг США с Брюсселем уже идет. По крайней мере вполне можно так трактовать данную новость: лидеры ЕС высказались за заключение торгового пакта с США. Но гораздо больше фактов свидетельствуют об обратном, что Вашингтон, вероятнее всего, всячески косвенно препятствует процессу евроинтеграции Турции, воздействуя на ситуацию через "курдскую переменную".

Второе "если" - Курдистан 
Базар - неизменный атрибут восточного уклада. Если США не против, и Турция "заплатит приемлемую цену", то КРГ не будет возражать против вхождения Турции в ЕС. "Не возражать" в данном случае - это отказаться от поддержки курдов, борющихся против Турции с оружием в руках. Прежде всего - бойцов РПК. Как раз накануне решения Брюсселя о рассмотрении возможности вступления Турции в ЕС, в начале декабря 2012 Анкара активизировала переговорный процесс с руководством КРГ, одновременно оказывая политическую поддержку Эрбилю в территориальном противостоянии с Багдадом за спорные территории Киркука и Мосула. Вполне логичный шаг, учитывая, что предстоящая активизация контактов между Турцией и ЕС была анонсирована накануне, еще в конце ноября 2012.

Мало того, Эрдоган обещает дать возможность и призывает боевиков РПК, воюющих на территории Турции беспрепятственно передислоцироваться в КРГ. А самое главное, еще недавно немыслимое, то, что Анкара не только соглашается на переговоры с Рабочей партии Курдистана, но и не возражает на посредничество в переговорах отбывающего пожизненное заключение лидера РПК Абдуллы Оджалана. Эрдоган явно пытается на деле как можно быстрее попытаться разрешить "курдский вопрос", главное препятствие на пути вступления в ЕС.

И "вдруг" происходит событие, которое для всего Ближнего Востока и, в особенности, для Турции не побоюсь сравнить по уровню значимости с терактами 9/11.

В ночь на 10 января 2013 в Париже найдены тела трех женщин, являющихся лидерами курдских движений. Все они были убиты выстрелом в голову. Как я уже говорил, оно совершено профессионалами, и это видно по характеру исполнения преступления. Об этом заявили также французские эксперты, работающие на месте преступления. Обычно так работает "Гладио", тайная диверсионная организация МИТа (Национальная разведывательная организация Турции).

Пока рано делать окончательные выводы. Дело в том, что в Турции позиции правящей элиты в широком смысле не всегда совпадают с позицией правительства. В частности, эти разногласия проявляются в отношении курдского вопроса. И тут, с большой долей вероятности, замешаны те круги турецкой элиты, которые, как видно, не желают мирного решения курдской проблемы. Однако поспешные заявления руководства правящий партии говорят о том, что нельзя быть полностью уверенными и в искренности правительства относительно переговорного процесса".

Не будем пытаться кого-либо конкретно обвинять в этом циничном и зверском убийстве - это дело следствия. Поэтому, обратим внимание лишь на относительно очевидные факты:

  • 1) Цели выбраны показательно и так, чтобы вызвать максимальный гнев курдов во всем мире.
  • 2) Вряд ли все три женщины разных возрастов проживали и постоянно проводили время в обществе друг друга. Тогда убийцы либо были детально информированы о том, что именно в ночь на 10 января они будут находиться в одном месте, либо, не исключено, специально организовали их встречу, чтобы собрать "цели" вместе.
  • 3) Время убийства совпадает с наметившимся прогрессом в турецко-французских отношениях и переговорах  Анкары с РПК.
  • 3) Турция подозревается в причастности к убийству и эту версию в большей или меньшей мере поддерживают мировые СМИ.
  • 4) Ни Турции, ни Франции, ни РПК это убийство не выгодно, а вызванный им международный скандал крайне несвоевременен.

Кто бы ни совершил убийство курдских активисток, он является врагом нынешнего руководства Турции и пытается препятствовать как евроинтеграционным процессам страны, так и попыткам Анкары наладить диалог с РПК. Внутренняя оппозиция, в том числе и ведущая турецкая курдская "Партия мира и демократии" (BDP) вряд ли решились бы на подобный шаг. Европа и так слышит их голоса протеста против Эрдогана от объявляющих голодовки протеста заключенных депутатов оппозиционеров и реагирует, обвиняя Анкару в политических репрессиях против оппозиции. Мало того, BDP, не без корыстного интереса, но все же заинтересована в удачных переговорах Анкары с Европой и с РПК по "курдскому вопросу", о чем выступая 5 февраля в Европейском парламенте в Страсбурге заявил ее сопредседатель Селахаттин Демирташ". В ответ Комиссар Еврокомиссии Штефан Фюле подтвердил ее готовность помочь мирному процессу в Турции.

Военные, по моему мнению, несмотря на затаенную неприязнь к Эрдогану, после массовых арестов армейской верхушки по "делу Кувалды" и ослабления роли начальника Генштаба в государственной иерархии Турции, слишком слабы для организации подобных резонансных и профессионально организованных заграничных спец операций. При этом Эрдоган, пусть и слабо, но все же пытается наладить натянутые отношения с военными, высказываясь в защиту экс-главы Генштаба Илькера Башбуха, чт "история не простит тех, кто назвал турецких генералов во главе с экс-главой Генштаба ВС Турции Илькером Башбугом представителями террористической организации".

Предварительный вывод прост. Организатора и спонсора убийства курдских активисток с большой вероятностью стоит искать вне Турции и Франции. И не среди террористов-одиночек, а в спецслужбах стран, имеющих хорошее финансирование, технической оснащение и значительный практический опыт работы. Но на этом давайте остановимся в догадках и, как сказано выше, предоставим французским следователям беспрепятственно выполнять их работу.

Третье "если" - Германия
А теперь перейдем пусть не к самому главному, но к решающему "если" на пути евроинтеграции Турции - к Германии. Германию действительно нужно сегодня убеждать в целесообразности присоединения Турции к ЕС. Так, если в самом начале переговоров о вступлении Турции в ЕС с 2005 года Берлин поддерживал сторону Анкары, то в сентябре 2011 года, во время празднования 50-й годовщины начала турецкой трудовой миграции в Германию (на нем в Берлине присутствовал Эрдоган), Меркель поддержала категоричную позицию Саркози и достаточно резко выступила против членства Турции в ЕС: "По данным издания Augsburg Allgemeine, глава немецкого правительства высказалась против полноправного членства Турции в ЕС, но при этом подчеркнула важность партнерства Анкары и Берлина".

Попытаемся понять логику Меркель против членства Турции:

  • 1) Финансовое напряжение на Германию в связи с необходимостью поддержания экономик Греции, Италии и Испании достаточно велико, чтобы тратить даже незначительные дополнительные средства на процедуру евроинтеграции Турции.
  • 2) Германия не настолько как страны Южной Европы заинтересована в дополнительном транзите углеводородов через территорию Турции. В любом случае, Берлин и так имеет одни из самых низких (относительно других европейский стран) тарифов на российские газ и нефть, а его газотранспортная система предполагает при необходимости достаточное увеличение российских поставок углеводородов.
  • 3) Политические интересы Германии на БВ, в отличие от Британии и Франции лежат более в экономической, чем в политической плоскости. Германия более настроена на сотрудничество с Иракским Курдистаном, экономические связи с которым Берлин последние годы всячески укрепляет.
  • 4) Несмотря на то, что сейчас приток турецких рабочих-мигрантов в Германию снизился, вступление Турции в ЕС с большой вероятностью вызовет дополнительный приток турок в страну, к чему располагает мощная немецкая турецкая диаспора. Это негативно скажется на рейтенге Канцлера, учитывая нелюбовь коренных германцев к гражданам турецкого происхождения.

Явных плюсов для Берлина от "европеизации" Турции" - нет. В то, что Анкара поможет Берлину финансово "вытягивать" Еврозону из затянувшегося "кризисного пике" не верят даже самые отъявленные оптимисты. Наоборот, Берлин трезво осознает, что любые проблемы "европеизации" Турции будут оплачиваться преимущественно, если не исключительно, немецкими налогоплательщиками.

Поэтому "немецкое если" на пути евроинтеграции Анкары и озаглавлено "Если Германию убедят".

И работа по убеждению Германии дать Турции "зеленый свет" для вступления в ЕС ведется: "Канцлер Германии посетит Турцию 25 февраля". Но перед этим, прагматичные немцы, хотят самостоятельно услышать интересующие их ответы, в том числе и на "турецкие вопросы", непосредственно от представителей курдских властей. 6 февраля в Эрбиле стартовал германо-курдистанский экономический форум, а 10 февраля в ходе его работы премьер-министр КРГ встретился с федеральным министром Германии.

***

ИТОГ
Брюссель, видимо, хочет услышать от прагматичной Меркель в конце февраля твердое "да" Берлина евроинтеграции Турции. Но если США дадут понять Берлину, что членство Турции в ЕС Вашингтон рассматривает как нежелательное (что в достаточной степени вероятно), и эту позицию Штатов подтвердит Эрбиль, то ответ Меркель Анкаре, скорее всего, будет аналогичный тому, что прозвучал в сентябре 2011: Партнерство? Добро пожаловать. Членство в ЕС? Давай, до свидания. Но в любом случае, давайте еще не будем забывать о ветрености и непостоянстве французской Марианны. И пожелаем того же и Реджепу Эрдогану, и Ангеле Меркель.

Популярное
Обсуждаемое
Рекомендуемое

Loading...