< Май 2017 >
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        
Подписка rss
Поиск Поиск
Как выйти из демографического кризиса?

12 марта 2013 года
Закладки

Комплексный подход в демографической политике

При проведении государственной демографической политики необходимо учитывать прежде всего идейно-духовное состояние общества. Факторами первого уровня в части количества народонаселения являются: идейно-духовное состояние общества, национально-цивилизационная идентичность государства, социально-материальный фактор. Фактором высшего уровня при этом выступают роль и качество государственной демографической политики. Комплексное решение демографических проблем, подразумевающее скоординированное воздействие на все четыре фактора демографического развития РФ, требует разработки и принятия в качестве федерального закона "Доктрины безопасности и развития России". В ней должна быть закреплена четырехфакторная модель демографического развития и предусмотрены меры управленческого воздействия по всем этим четырем факторам в виде соответствующих правовых актов или организационно-управленческих решений. (В скобках указан ответственный орган государственного управления).

***

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

Восстановление воспитательной функции образования и идеологически-мировоззренческой целостности образовательной системы. Преодоление атеистических элементов в системе образования, акцент на духовную воспитательную составляющую дошкольных и школьных образовательных программ. Актуализация трудовой основы воспитания, экологических основ образования, активизация социального потенциала молодежи. Введение воспитания в образовательную сферу (воспитание как приоритет образования). Обеспечение права учащихся на получение знаний по основам религиозных вероучений. Привлечение традиционных религиозных организаций к более активному участию в сфере образования. Комплексное регулирование внеклассной работы в общеобразовательных учреждениях в рамках экологизации образования, повышения роли трудового воспитания. Расширение объема программ экологической направленности. Введение в федеральный компонент общепрофессиональных дисциплин предметов экологической направленности с учетом профессиональной ориентации. Введение обязательной производственной практики в течение 1 месяца во время летних каникул, позволяющей приобрести необходимые трудовые навыки и обеспечивающей профориентацию учащихся (Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". Решения в рамках блоков "Образование", "Воспитание", "Вероисповедание", "Пассионарность".

Установление принципа кредитной (вместо бесплатной) системы получения высшего образования, а также механизмов обязательного государственного распределения выпускников. Закрепление оплаты обучения за счет государства исключительно для граждан России и только в случае определенного срока работы по полученной специальности. Сохранение бесплатного (кредитуемого государством) высшего образования для тех категорий иностранных граждан, в отношении которых заключены международные договоры (Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. Решения в рамках блока "Образование".

Обеспечение защиты нравственности, культуры, здоровья, психологического состояния граждан, а также многообразия тематических направлений в СМИ, распространения информации, полезной в социальном и культурном отношении. Введение механизмов, направленных на реализацию контроля за распространением продукции эротического, порнографического характера в СМИ, а также продукции, содержащей или пропагандирующей насилие и жестокость, посредством создания особого органа государственной власти, контролирующего соблюдение законодательно установленных ограничений свободы массовой информации. Обеспечение многообразия тематических направлений в СМИ. Упорядочение организации и деятельности органов общественного контроля за СМИ. Введение поощрительных мер для распространения информации, полезной для личности в социальном и культурном отношении, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ (Минкомсвязь России; Минкультуры России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". Решения в рамках блоков "Воспитание", "СМИ", "Пассионарность".

Разработка системы мер по усилению государствообразующей роли русских цивилизационно-ценностных накоплений. Формирование национальной элиты, включенной в ценностное российское пространство как важный элемент национальной политики . Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом. Пропаганда высших ценностей российской государственности. Пропаганда концепта российской гражданской нации на базе русских цивилизационных накоплений (Администрация Президента РФ; МИД России; ФМС России). ФЗ "О Карте русского". Указ Президента РФ "О внесении изменений в Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации". Решения в рамках блока "Пропаганда".

Создание правового механизма защиты равенства гражданских прав, механизмов восстановления и поддержания русских ценностно-цивилизационных основ жизнедеятельности российского общества и государственности. Правовое разведение понятий "русский" и "русскоязычный" в политической практике и в информационном пространстве. Уточнение критериев принадлежности к "Русскому миру" за рубежом. Упорядочение правовых норм о защите от дискриминации по признаку расы, национальности, отношения к религии. Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом. Уточнение понятия "соотечественник за рубежом" (МИД России; ФМС России). ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности, отношения к религии". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". ФЗ "О Карте русского". Решения в рамках блоков "Русский мир", "Интегративное управление миграцией".

Пропаганда исторических и этнических ценностей русского народа, развитие национального самосознания и национальных традиций.

Воспитание и образование детей и подростков с учетом национальных русских традиций. Обеспечение многообразия тематических направлений в СМИ. Введение поощрительных мер для распространения информации, полезной для личности в социальном и культурном отношении, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Квотирование объемов показа иностранной продукции в СМИ. Переориентация рекламного рынка, направленная на постепенную модификацию потребностей населения в целом посредством стимулирования социальной рекламы, в том числе посредством введения налоговых льгот для рекламодателей. Обеспечение права учащихся на получение знаний по основам религиозных вероучений. Привлечение традиционных религиозных организаций к более активному участию в сфере образования. Установление возможности для гражданина по своему желанию указывать на соответствующей странице паспорта в виде штампа самоидентификационные параметры (национальность и вероисповедание) при условии заполнения указанных граф на добровольной основе (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности, отношения к религии".Решения в рамках блоков "Пропаганда", "Вероисповедание".

Противодействие панидеологиям (панисламизма, пантюркизма, панфинского единения и т. п.) с одновременной поддержкой осознания национальной самобытности, религиозного опыта народов, проживающих в России и не принадлежащих к православной конфессии (прежде всего мусульманских).

Идея российской гражданской нации как мобилизующий фактор в полиэтническом сообществе.

Региональная политика и идеология

Пропаганда идеологии, акцентированной на интеграционном характере России (Администрация Президента РФ). ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной автономии в РФ", Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ". ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности, отношения к религии". ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". Решения в рамках блоков "Пропаганда", "Вероисповедание".

Формирование культуры межэтнического сосуществования. Подавление очагов этнопреступности и этноклановости. Создание правовых механизмов предотвращения этнической и расовой нетерпимости в обществе. Упорядочение правовых норм о защите от дискриминации по признаку расы, национальности, отношения к религии. Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом. (Администрация Президента РФ; МИД России; ФМС России). ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности, отношения к религии". ФЗ "О Карте русского".

Развитие институтов региональной демократии, системы сдержек и противовесов по отношению к региональным этнократиям. Реформирование административно-территориального устройства России (Администрация Президента РФ; Минрегион России). Законодательное решение о реформе административно-территориального устройства России. ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной автономии в РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ". Решения в рамках блока "Административно-государственное устройство".

Создание полноценного законодательного регулирования защиты русского языка и культуры русской речи. Расширение преподавания русского языка в средних школах и высших учебных заведениях. Введение мер поддержки русского языка, гарантий получения образования на русском языке, препятствующих дискриминации граждан РФ в образовательных учреждениях на территории национальных республик в составе РФ. Оказание государственной поддержки русскому языку и предотвращение языкового и культурного доминирования иммигрантов посредством предъявления требований к лицам, претендующим на получение гражданства Российской Федерации, по определенному уровню знаний русского языка, русской истории и культурных традиций. Введение контроля за использованием русского языка в органах публичной власти и СМИ (Минобрнауки России; Минкультуры России; ФМС России). ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О языках народов Российской Федерации". ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакамрасы, национальности, отношения к религии". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Решения в рамках блоков "Образование", "СМИ".

Создание правовой базы государственной миграционной политики. Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом. Проведение политики равномерного рас пре деления миграционных потоков на территории Российской Федерации (основной акцент на малонаселенные территории Сибири и Дальнего Востока). Программа адаптации мигрантов в российском обществе (Минрегион России; МИД России; ФМС России). ФЗ "О миграции". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". ФЗ "О репатриации в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". ФЗ "О Карте русского". Решения в рамках блока "Интегративное управление миграцией".

Формирование региональной политики. Изменение экономической политики, активизация инвестиционных государственных процессов. Стимулирование экономического развития регионов с помощью мигрантов. Проведение политики равномерного распределения миграционных потоков на территории Российской Федерации (основной акцент на малонаселенные территории Сибири и Дальнего Востока). Реализация селективной миграционной политики и закрепление приоритетных мер государственной поддержки, направленных на стимулирование добровольного возвращения (репатриацию) в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, исходя из имеющихся государственных нужд (Минрегион России; МИД России; ФМС России). ФЗ "О миграции". ФЗ "О репатриации в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Решения в рамках блоков "Интегративное управление миграцией", "Региональная политика".

Выдвижение на уровне российских и диаспоральных общественных организаций концепта о "расколотом народе".

Создание правовых механизмов, направленных на поддержку соотечественников за рубежом, а также на стимулирование их возвращения в Россию. Закрепление приоритетных мер государственной поддержки, направленных на стимулирование добровольного возвращения (репатриацию) в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, исходя из имеющихся государственных нужд. Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом (МИД России; ФМС России). ФЗ "О репатриации в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". ФЗ "О Карте русского", ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Решения в рамках блока "Интегративное управление миграцией".

Формирование многоступенчатой системы организаций (страновых, региональных и координирующей межгосударственной организации, выступающей в качестве всемирного представительского органа русских). Например: Союз русских Латвии — Союз русских Балтии — Всемирный русский союз. Экономические льготы бизнес-структурам, поддерживающим русские организации за рубежом. Предоставление защиты государства соотечественникам за рубежом (без вмешательства во внутренние дела другого государства). Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом (МИД России; ФМС России). ФЗ "О Карте русского".

Повышение роли религий в российском обществе. Детальная законодательная регламентация принципа отделения религиозных объединений от государства и школы. Создание условий для формирования личностина основании традиционных религиозных ценностей. Повышение роли религии в государственной и общественной жизни.

Законодательная регламентация роли Церкви в образовании, воспитании, армии, пенитенциарных учреждениях, в СМИ, пропаганде ценностей, благотворительной и милосердной деятельности.

Введение механизма социального партнерства государства и религиозных организаций (Администрация Президента РФ). ФЗ "О взаимодействии органов государственной властии органов местного самоуправления с религиозными организациями". Решения в рамках блока "Вероисповедание".

Борьба с парарелигиозными и квазирелигиозными учениями, неооккультизмом и тоталитарными сектами. Правовое разделение прозелитизма и миссионерства. Правовое определение понятия "тоталитарная секта". Введение правового понятия религиозных организаций — социальных партнеров. Создание системы преференций для религиозных организаций — социальных партнеров (Администрация Президента РФ). ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединениях". Решения в рамках блока "Вероисповедание".

Восстановление и создание механизма поддержания и защиты традиционных ценностей российской цивилизации. Синтез и баланс модернизационных и традиционных ценностей и подходов. Восстановление ряда традиционных общественных институтов. Восстановление родового "сознания", сакрализация памяти предков, развитие исторической памяти, связи времен, генеалогических таблиц для российских граждан. Введение воспитания в образовательную сферу (воспитание как приоритет образования).

Обеспечение права учащихся на получение знаний по основам религиозных вероучений.

Привлечение традиционных религиозных организаций к более активному участию в сфере образования. Введение механизмов, направленных на реализацию контроля за распространением продукции эротического, порнографического характера в СМИ, а также продукции, содержащей или пропагандирующей насилие и жестокость, посредством создания особого органа государственной власти, контролирующего соблюдение законодательно установленных ограничений свободы массовой информации. Обеспечение многообразия тематических направлений в СМИ. Упорядочение организации и деятельности органов общественного контроля за СМИ. Введение поощрительных мер для распространения информации, полезной для личности в социальном и культурном отношении, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О защите нравственности, психического здоровьяи психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. Решения в рамках блоков "Вероисповедание", "Образование", "Воспитание", "Ментальность", "Пропаганда" и "СМИ".

Пропаганда приоритета идейно-духовных ценностей над материальным потреблением. Апелляция к российской национальной ценностной традиции. Стимулирование СМИ информировать население по вопросам их прав в сфере здравоохранения, по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, формирующего в массовом сознании установки на идеал здорового человека; стимулирование СМИ информировать о фальсифицированных лекарственных средствах и иной недоброкачественной продукции и др.; стимулирование СМИ производить продукцию, пропагандирующую национальные культурные традиции и направленную на формирование в массовом сознании позитивного отношения к высшим ценностям Российского государства Введение поощрительных мер для распространения информации, полезной для личности в социальном и культурном отношении, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Переориентация рекламного рынка, направленная на постепенную модификацию потребностей населения в целом посредством стимулирования социальной рекламы (рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, высшие ценности Российского государства и т. п.), в том числе посредством введения налоговых льгот для рекламодателей. Установление обязанности рекламодателя распространять социальную рекламу при распределении частот на вещание и установление минимальных объемов, в которых данная реклама должна размещаться. Введение налоговых льгот на социальную рекламу (Минкомсвязь России; Минкультуры России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". Решения в рамках блоков "Воспитание", "СМИ", "Пассионарность".

Формирование многоуровневой системы воспитания подрастающего поколения. Постановка ценностно-ориентированных задач общеобразовательных программ и смены ориентиров содержания образования с индивидуалистических на коллективно-ценностные. Повышение роли религии в государственной и общественной жизни. Пропаганда приоритета духовных ценностей над материальным потреблением. Введение воспитания в образовательную сферу (воспитание как приоритет образования). Обеспечение права учащихся на получение знаний по основам религиозных вероучений. Привлечение традиционных религиозных организаций к более активному участию в сфере образования. Введение в федеральный компонент дисциплин в сфере семейного воспитания (Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ ≪О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". Решения в рамках блоков "Образование", "Воспитание", "Вероисповедание", "Пассионарность".

Создание в обществе атмосферы нетерпимости к абортам. Запрет рекламирования товаров и услуг по искусственному прерыванию беременности. Ограничение права на осуществление абортов по медицинским и социальным основаниям (Минкомсвязь России; Минздравсоцразвития России). Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерациии в Федеральный закон "О рекламе". Решения в рамках блока "Критическая этика".

Создание в обществе атмосферы нетерпимости к стерилизации и контрацепции. Регулирование практики стерилизации в соответствии с медицинскими показаниями. Продажа средств контрацепции лишь в специально отведенных местах (Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). Решения в рамках блока "Критическая этика".

Стимулирование более раннего заключения брака. Система материальной поддержки молодоженов. Действенное экономическое стимулирование жилищного строительства. Государственный заказ на на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ (Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". Решения в рамках блока "Семья".

Актуализация в общественном сознании идей традиционной большой семьи. Система преференций многодетным семьям.

Пропаганда деторождения и воспитания детей как обязанности российских граждан.

Введение поощрительных мер для распространения информации, пропагандирующей деторождение, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе".ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам укрепления родственно-семейных отношений". Указ Президента РФ "О внесении изменений в Основные направления государственной семейной политики". Решения в рамках блоков "СМИ", "Пропаганда" и "Семья".

Актуализация в образовательном процессе ценностной установки: главная социальная функция женщины — мать, мужчины — отец и кормилец. Введение воспитания в образовательную сферу (воспитание как приоритет образования). Обеспечение права учащихся на получение знаний по основам религиозных вероучений. Привлечение традиционных религиозных организаций к более активному участию в сфере образования. Введение в федеральный компонент общепрофессиональных дисциплин в сфере семейного воспитания (Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". Решения в рамках блоков "Образование", "Вероисповедание", "Воспитание".

Общественное осуждение разводов и усложнение бракоразводной процедуры. Формирование у подрастающего поколения представлений о ценности стабильной семьи с несколькими детьми. Введение поощрительных мер для распространения информации, пропагандирующей деторождение, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Введение в федеральный компонент общепрофессиональных дисциплин в сфере семейного воспитания (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". Решения в рамках блоков "Образование", "СМИ", "Пропаганда", "Вероисповедание" и "Воспитание".

Общественное осуждение внебрачных половых отношений. Ужесточение общественного контроля над распространением продукции сексуального и эротического содержания в СМИ и рекламе. Запрет на пропаганду гомосексуального образа жизни. Введение механизмов, направленных на реализацию контроля за распространением продукции эротического, порнографического характера в СМИ, а также продукции, содержащей или пропагандирующей насилие и жестокость, посредством создания особого органа государственной власти, контролирующего соблюдение законодательно установленных ограничений свободы массовой информации. Упорядочение организации и деятельности органов общественного контроля за СМИ (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". Решения в рамках блоков "Воспитание", "СМИ", "Пассионарность".

Введение демографической пропаганды. Предоставление налоговых льгот СМИ, производящим продукцию в сфере охраны здоровья населения, пропагандирующую семейные, культурные, национальные и иные ценности и традиции. Введение поощрительных мер для распространения информации, полезной для личности в социальном и культурном отношении, посредством СМИ, а также обеспечение защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их благополучию. Стимулирование СМИ информировать население по вопросам их прав в сфере здравоохранения, по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, формирующего в массовом сознании установки на идеал здорового человека; стимулирование СМИ информировать о фальсифицированных лекарственных средствах и иной недоброкачественной продукции и др.; стимулирование СМИ производить продукцию, пропагандирующую национальные культурные традиции и направленную на формирование в массовом сознании позитивного отношения к высшим ценностям Российского государства. Переориентация рекламного рынка, направленная на постепенную модификацию потребностей населения в целом посредством стимулирования социальной рекламы (рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, высшие ценности Российского государства и т. п.), в том числе посредством введения налоговых льгот для рекламодателей (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации". Решения в рамках блоков "Пропаганда", "Воспитание", "СМИ".

Восстановление системы идейно-духовного воспитания. Формирование многоуровневой системы воспитания подрастающего поколения.

Постановка ценностно-ориентированных задач общеобразовательных программ и смены ориентиров содержания образования с индивидуалистических на коллективно-ценностные.

Повышение роли религии в государственной и общественной жизни. Пропаганда приоритета духовных ценностей над материальным потреблением. Обеспечение защиты нравственности, культуры, здоровья, психологического состояния граждан, а также многообразия тематических направлений в СМИ (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации". Решения в рамках блоков "Пропаганда", "Воспитание", "СМИ", "Образование", "Вероисповедание", "Пассионарность".

Запрет антидемографической пропаганды (планирования семьи). Обеспечение защиты нравственности, культуры, здоровья, психологического состояния граждан, а также многообразия тематических направлений в СМИ посредством создания особого органа государственной власти, контролирующего соблюдение законодательно установленных ограничений свободы массовой информации. Упорядочение организации и деятельности органов общественного контроля за СМИ. Создание саморегулируемых организаций СМИ. Введение механизмов, направленных на реализацию контроля за распространением продукции эротического, порнографического характера в СМИ, а также продукции, содержащей или пропагандирующей насилие и жестокость. Квотирование объемов показа иностранной продукции по телевидению. Создание действенных механизмов обеспечения права человека и гражданина (включая несовершеннолетних) на защиту от безнравственной и вредной для здоровья рекламы, содержащей информацию об опасных для физического и психического здоровья товарах, работах и услугах (Минкомсвязь России; Минкультуры России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О защите нравственности, психического здоровья и психологического состояния потребителей продукции СМИ, Интернета и издательской деятельности". Решения в рамках блоков "Пропаганда", "СМИ".

Проведение активной государственной семейной политики. Ориентация государственной политики на укрепление семьи, направленной на обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения российских семей, уменьшение бедности, усиление государственного контроля за соблюдением семейного законодательства, кардинальное улучшение охраны здоровья семьи, оказание помощи семье в воспитании детей, восстановление семейных ценностей и ценностей продолжения рода. Обеспечение единства семейной политики на федеральном и региональном уровнях: минимальные социальные гарантии и льготы семье, установленные на федеральном уровне; их дополнение и развитие на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления (Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в некоторые законо да тельные акты РФ по вопросам укрепления родственно-семейных отношений". Указ Президента РФ "О внесении изменений в Основные направления государственной семейной политики". Решения в рамках блока "Семья".

Восстановление социальных ориентиров экономической и бюджетной политики. Разработка концепции социального государства. Усиление борьбы с социальными болезнями (Минздравсоцразвития России). Решения в рамках блока "Социальное государство".

Пересмотр бюджетных приоритетов в сторону восстановления здоровья нации. Расширение государственной поддержки наиболее незащищенных категорий населения в области профилактики, ранней диагностики заболеваний и самого лечения. Реформирование системы обязательного медицинского страхования. Усиление контроля над качеством лекарственных препаратов.

Совершенствование сети медицинских учреждений, оказывающих услуги женщинам, и расширение круга предоставляемых услуг.

Снижение рисков несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, заболеваемости и травматизма работающего населения (Минздравсоцразвития России). Решения в рамках блока "Здоровье".

Государственное регулирование рынка жилья с целью повышения его доступности для нуждающихся слоев населения. Ипотечное кредитование. Развитие системы служебного жилья. Создание Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда РФ (Минэкономразвития России). ФЗ "О Государственном внебюджетном инвестиционнокредитном фонде Российской Федерации". Решения в рамках блока "Экономическая доктрина России".

Создание стройной системы экологического законодательства. Принятие международных стандартов в области предоставления экологической информации. Восстановление особо охраняемых природных территорий. Усиление роли и ответственности государства за поддержание систем централизованного жизнеобеспечения в должном состоянии. Конструирование мировоззренческой системы, прямым следствием которой будут императивы экологизма. Усиление экологических основ образования, акцентирующих внимание учащихся на культурных традициях народов России по ведению хозяйства в гармонии с природой и ориентирующих на необходимость принятия всех решений с учетом бережного отношения к окружающей среде (Минприроды России; Минобрнауки России). Изменения в нормативные кты Минобразования России. Внесение изменений в государственные образовательные стандарты начального (среднего, высшего) профессионального образования. Решения в блоке "Ресурсный резерв и культура рачительности".

Идея российской гражданской нации как мобилизующий фактор в полиэтническом сообществе. Формирование единого цивилизационного и культурного пространства. Ограничение сферы использования языков народов России в официальных сферах. Упорядочение правовых норм о защите от дискриминации по признаку расы, национальности, отношения к религии. Введение Карты русского с предоставлением дополнительных прав на территории РФ русским, проживающим за рубежом. Постепенный отказ от использования языков народов России в качестве официальных языков (Администрация Президента РФ; Минрегион России; МИД России; ФМС России). ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности, отношения к религии". ФЗ "О Карте русского". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации".

Закрепление правового статуса национальных меньшинств и механизма защиты интересов их представителей, проживающих за пределами национально-территориальных образований. Определение правового понятия "национальные меньшинства". Создание механизма защиты интересов их представителей, проживающих за пределами национально-территориальных образований (Администрация Президента РФ; Минрегион России). ФЗ "О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности, отношения к религии". ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной автономии в РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный Кодекс РФ".

Закрепление полномочий федерального органа государственной власти, ответственного за осуществление демографической политики. Модификация Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте РФ посредством выделения из него функции по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией демографической политики. Создание Комиссии по демографическому развитию при Президенте РФ, координирующей деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, в области демографического развития (Администрация Президента РФ). Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о Комиссии по демографическому развитию Российской Федерации".

Увеличение ресурсной базы здравоохранения: крупные инвестиции в материально-техническую базу медицинских учреждений, ориентированные на повышение тех но логического уровня профилактики и лечения заболеваний. Повышение оплаты труда медицинских работников.

Увеличение доли государственного финансирования здравоохранения до 8% ВВП

(Минздравсоцразвития России; Минфин России). ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи большинству населения, создание условий для развития профилактической медицины и диспансеризации. Сокращение доли платных медицинских услуг в общем объеме платных услуг. Введение системы прогрессивного увеличения пособий в зависимости от количества детей. Стратегия развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Проведение четкой регламентации платной медицинской (Минздравсоцразвития России; Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам укрепления родственно-семейных отношений".Указ Президента РФ "Об утверждении Стратегии развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения". Указ Президента РФ "О внесении изменений в Основные направления государственной семейной политики". Решение в рамках блоков "Здоровье" и "Семья".

Сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет создания системы управления профессиональными рисками (безопасностью труда). Создание национального регистра профессиональных рисков по отраслям экономики и типичным видам массовых профессий. Создание системы углубленного и постоянного мониторинга за производственной средой и состоянием здоровья работающих. Создание единого координационного органа по оценке и управлению профессиональными рисками (Национальный совет по безопасности труда при Президенте РФ). (Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Указ Президента РФ "О Национальном совете по безопасности труда при Президенте Российской Федерации". Обновление основных фондов на производстве. Создание Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда РФ (Минэкономразвития России). ФЗ "О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде Российской Федерации".

Создание условий для доступности жилья для граждан России, его соответствие современным стандартам качества и безопасности. Увеличение инвестиций в строительство за счет средств Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда РФ. Ограничение ввода в эксплуатацию и эксплуатации жилья малой площади и неблагоустроенного жилья (Минэкономразвития России). ФЗ "О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде Российской Федерации". Решение в рамках блока "Экономическая доктрина России".

Формирование системы социального призрения, основанной на взаимодействии государства и религиозных организаций. Введение механизма социального партнерства государства и религиозных организаций (Администрация Президента РФ; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями".

Восстановление роли школы в обеспечении воспитания, всеобщей грамотности, внешкольного воспитания и организации досуга детей, усиление ее работы с неблагополучными семьями. Решение проблемы беспризорности и безнадзорности путем сочетания государственного, общественного (включая религиозное) и семейного участия в решении проблем детства. Введение воспитания в образовательную сферу (воспитание как приоритет образования). Введение в федеральный компонент дисциплин в сфере семейного воспитания. Введение механизма социального партнерства государства и религиозных организаций (Минобрнауки России). ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам укрепления родственно-семейных Отношений". ФЗ "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями". Указ Президента РФ "О внесении изменений в Основные направления государственной семейной политики". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Внесение изменений в концепции и доктрины модернизации и развития образования. Решение в рамках блоков "Критическая этика", "Воспитание".

Повышение доступности лекарственных средств для всех категорий населения. Улучшение системы диагностики и выявления болезней на ранних стадиях. Создание условий для развития профилактической медицины и диспансеризации. Ориентация системы здравоохранения не только на лечение болезней, но и на сохранение здоровья здоровых людей. Мероприятия по массовой диспансеризации, пропаганде основ личной гигиены, социализации представителей маргинальных групп. Увеличение объемов средств, выделяемых на закупку лекарственных препаратов. Создание механизма обязательного периодического диагностирования состояния здоровья человека. Установление обязательности проведения дополнительной диспансеризации во всех регионах. Законодательное выделение в сетке рабочего времени еженедельного "медицинского часа" (Администрация Президента РФ; Минздравсоцразвития России; ФСТ России). ФЗ "О диспансеризации населения". Постановление Правительства РФ "О мониторинге здоровья населения в Российской Федерации". Решения в рамках блока "Здоровье".

Пропаганда нравственных ценностей. Увеличение объемов финансирования программ профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией. Создание отечественной базы производства специальных лекарственных препаратов. Увеличение финансирования региональных центров по борьбе со СПИДом. Бесплатное обеспечение жителей возможностью сдачи анализа на наличие вируса, малоимущих инфицированных — лечением и материальной помощью, беременных и новорожденных — консультациями и лечением. Работа с отказными инфицированными детьми, в т.ч. обеспечение их образованием. Финансирование оказания помощи людям, больным СПИДом, на дому. Создание отечественной базы производства специальных лекарственных препаратов. Введение поощрительных мер для распространения информации, касающейся нравственных ценностей, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Социальная реклама (Минздравсоцразвития России; Минкомсвязь России; Минкультуры России). ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". Указ Президента РФ "Об утверждении Стратегии развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения". Решения в рамках блока "Здоровье".

Пропаганда здорового образа жизни. Усиление воспитательной работы на всех уровнях дошкольного, школьного и вузовского образования. Создание сети специализированных центров высокотехнологичной медицинской и медико-социальной реабилитации. Удовлетворение потребности в специалистах в области медико-социальной реабилитации. Ориентация наркологических медицинских учреждений не только на купирование острых состояний, тенденции к развитию медико-социальной реабилитации в регионах. Введение поощрительных мер для распространения информации, касающейся здорового образа жизни, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Социальная реклама. Запрет рекламы табачных изделий (Минздравсоцразвития России; Минкомсвязь России; Минкультуры России). ФЗ ≪О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Решения в рамках блока "Здоровье".

Перемещение акцентов с воздействия на группу больных алкоголизмом в сторону профилактики алкоголизма. Ограничительная алкогольная политика государства, направленная на снижение потребления легальных и нелегальных спиртных напитков.

Сокращение объемов продажи алкогольной продукции населению через торговую сеть до рекомендованных ВОЗ показателей (8 л на душу населения).

Жесткое ценовое регулирование реализации алкогольной продукции. Ужесточение контроля за качеством алкогольной продукции. Ужесточение правил производства и оборота спирта и алкогольной продукции. Контроль продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по ЕГАИС в рознице. Значительное повышение минимальной цены на водку. Введение государственной водочной монополии в сочетании с мерами, ограничивающими участие неграждан РФ в производстве, продаже и потреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции. Запрет розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, организациям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям. Введение поощрительных мер для распространения информации, касающейся здорового образа жизни, посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Социальная реклама. Запрет на рекламу алкоголя. (Минпромторг России; Минэкономразвития России; Росалкогольрегулирование; МВД России; Минюст России; Минкомсвязь России; Минкультуры России). ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О рекламе". ФЗ "О государственном и муниципальном социальном заказе". ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Постановление Правительства РФ "Об определении территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции". Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производств и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. "Об установлении и введении с … года минимальной цены на водку для розничной продажи". Решения в рамках блока "Здравоохранение".

Реформа системы оплаты труда. Введение прогрессивной шкалы налогообложения.

Установление размера минимальной заработной платы не ниже 40% от средней заработной платы по стране.

Установление минимальной почасовой оплаты труда. Повышение МРОТ до прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета. Введение прогрессивного налогообложения (НДФЛ) с осуществлением дифференциации населения по нескольким группам в соответствии с уровнем дохода (Минздравсоцразвития России, Минфин России). ФЗ "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации". ФЗ "О доходах и оплате труда".

Реформирование системы пенсионного обеспечения. Установление пропорций распределения страховой нагрузки между работниками и работодателями в следующем соотношении: 2/3 величины приходится на работодателей и 1/3 — на работников, в отдельных случаях государство дотирует некоторые виды социального страхования. Закрепление автономности бюджетов фондов социального страхования от государственных бюджетов всех уровней. Закрепление нормы о резервировании на пенсионное страхование части заработной платы, выплачиваемой работнику, в размере не менее 20–30%. Увязка размеров страховых выплат (пенсий, пособий) с размерами заработной платы и страховых тарифов, а также страховым периодом (периодом накопления страховых прав). Установление порядка пенсионного страхования самозанятого населения (малый бизнес). (Минздравсоцразвития России). ФЗ "О государственном пенсионном страховании работающих граждан России".

Проведение активной государственной политики в области обеспечения населения продуктами питания в соответствии с международными нормами. Пропаганда рационального питания. Ужесточение контроля за качеством продуктов питания. Гарантирование уровня среднедушевого потребления основных продуктов питания необходимого качества, соответствующего минимальным физиологическим нормам (Минпромторг России, Минсельхоз России). ФЗ "О продовольственной безопасности Российской Федерации".

Увеличение ресурсной базы здравоохранения: крупные инвестиции в материально-техническую базу медицинских учреждений, ориентированные на повышение технологического уровня профилактики и лечения заболеваний. Повышение оплаты труда медицинских работников. Улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения. Увеличение доли государственного финансирования здравоохранения до 8% ВВП. Повышенный уровень обеспечения населения больничными койками в расчете 135 коек на 10000 человек населения (Минфин России; Минздравсоцразвития России). ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Указ Президента РФ "Об утверждении Стратегии развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения". Решения в рамках блока "Здоровье".

Повышение доступности лекарственных средств для всех категорий населения. Увеличение объемов средств, выделяемых на закупку лекарственных препаратов. Создание отечественной базы производства специальных лекарственных препаратов (препаратов, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией). Обеспечение полностью бесплатного лекарственного обеспечения стационарного лечения и расширение числа льготников по амбулаторному лечению (по рецептам врачей). Такие программы должны охватить всех детей и пенсионеров (Администрация Президента РФ; Минздравсоцразвития России; ФСТ России). Указ Президента РФ "Об утверждении Стратегии развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения". Решения в рамках блока "Здоровье".

Стимулирование поддержания активного, здорового образа жизни. Введение поощрительных мер для распространения информации, касающейся здорового образа жизни, предупреждения вредного влияния на здоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторов социальной среды (курение, употребление алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ и др.) посредством СМИ, в том числе через механизм государственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Социальная реклама (Минздравсоцразвития России; Минкомсвязь России; Минкультуры России). Указ Президента РФ "Об утверждении Стратегии развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения". Решения в рамках блока "Здоровье".

Фрагмент 12-ой главы V тома монографии "Национальная идея России".

Популярное
Обсуждаемое
Рекомендуемое

Loading...